扶贫“十一法”发力拔“穷根儿”

　　为摘掉省级贫困村的帽子，今年大庆市大同区双榆树乡双胜村带动贫困户种植谷子241亩，户均增收500元。3个专业种植合作社将全村贫困户吸纳入社，仅盛金谷物专业种植合作社就带动6名贫困户亩均增收300元。受益于技能培训，贫困户陈长荣家亩均增收500元以上。

　　多轮驱动，才能启动扶贫“战车”。大同区是大庆市唯一农业区，农村人口16.6万人，其中贫困户1890户、贫困人口3940人。面对农村贫困人口多、致贫因素多、稳定脱贫难的困局，今年该区认真落实“六个精准”要求，探索研析并分类实施了11种个性化脱贫举措。

　　劳务输出法。该区依托驻区油田厂矿多、中直企业多的优势，协调培训机构和用工单位，组织电脑、焊工、保安、保洁等劳务输出培训，帮助194户240名贫困人员找到稳定的用工岗位。区商务局帮助安排贫困户胥贵和到采油一厂转油站做司机，月工资3000元。太阳升镇帮助贫困户于长和在大庆粮食国储库当搬运工，年收入超过2.5万元。

　　种植结构调整法。引导贫困户改变传统种植习惯，发展中药材、谷子、瓜菜等高效作物增收。目前，全区已完成218户、2900余亩耕地的种植结构调整，预计年人均增收4000元左右。老山头乡引导尹清海、郝传友等贫困户种植月苋草10亩以上，年户均增收近万元。

　　农资补助法。动员乡镇政府和包保单位，帮助651户贫困户解决春耕种子5340公斤、化肥42万公斤，为种不上地的贫困户降下“及时雨”。祝三乡为贫困户发放有机肥300吨、掺混肥1000袋。大同镇为贫困户购买种子204斤、化肥40袋等，保障贫困户春种无忧。

　　农业保险法。制定出台贫困户农业保险补贴方案，区财政列支专项资金10万元，为1023户贫困户投保种植业保险，确保贫困户旱涝保收。目前已认定贫困户1.53万亩耕地遭受旱灾、雹灾、虫灾，年底前将赔付到位。

　　庭院养殖法。对劳动能力有限、愿从事小规模家禽养殖的722户贫困户，帮助提供仔猪87头、鸡雏鹅雏4.5万余只，预计年可创收260万元。太阳升镇为贫困户每只鹅雏补贴5元，双榆树乡为发展一定规模家禽养殖的贫困户补贴500元饲料、兽药，以养殖业发展带动贫困户增收。

　　代耕代养法。对完全丧失劳动能力的贫困户，协调亲属或左邻右舍代领农资补助、代受扶贫政策，帮助代耕或代养。目前已帮扶103户，无劳动能力贫困户脱贫取得突破。林源镇贫困户乔某患有严重精神分裂症，12亩耕地外包，今年由对喜村副书记刘百姓包保并代种代收，预计年可增收3000元。

　　助学补贴法。对因学致贫家庭给予适当经济补助，减轻上学负担。目前，已为265名贫困家庭在校生发放助学金42万元。高台子镇筹集7.5万元，按小学生、中学生每人500元，高中生、大学生每人1000元标准，助学补贴8月底发放到位。

　　医疗救助法。组织医疗小分队，为贫困户免费提供体检、义诊、药品等服务，缓解看病难、看病贵问题。已组织义诊13场次，1700余名贫困户受益。区政协组织20名医疗专家，为祝三、双榆等偏远乡镇贫困户免费义诊并提供B超、心电等多项检查。区中西医结合医院制作就医卡，贫困户凭卡挂号、住院、远程会诊等免费，40户贫困户受益。

　　集中供养法。对符合条件的五保户加强思想疏导，征得本人同意，安排到公立养老机构集中供养。去年以来，区内3家敬老院已累计接收五保户老人21名。

　　社会救助法。开展大爱阳光、结对帮扶等活动，动员各界献爱心捐资助贫。目前，已累计募集社会扶贫救助资金38万元。大同镇与区经济和发展改革局协调爱心建筑企业出工出料，为民生村贫困户更换房顶、门窗，维修房舍。

　　政策兜底法。对丧失劳动能力的贫困户实施低保兜底，将符合条件的131户贫困户纳入低保范围。区财政设立扶贫特殊救助基金100万元，对特困、特残、特难（nán）、特难（nàn）等群体，在医疗、就学等方面给予重点扶持。目前资金已筹措到位，现已发放30万元，25户贫困户得到及时有效救助。针对大多数贫困户享受了国家和省的泥草（危）房补贴资金仍然盖不起房问题，区乡政府叠加出台补贴政策，通过社会捐一点、对口扶一点、亲友帮一点、农民自筹一点，同步采取“政府垫资、干部出力”的办法，最大力度、最快速度解决贫困户住房难题。目前，已完成154户贫困户住房改造，56户即将投用，确保贫困户住上“暖屋子”。

　　截至目前，全区贫困人口已全部落实区、乡、村三级包保责任，完成了入户对接，逐户制定了脱贫招法，各项举措齐头并进、集中发力拔“穷根儿”，精准扶贫实现良好开局。（时圣钧 记者 李飞）