把“群众身边的检察院”打造成坚强战斗堡垒

　    习近平总书记深刻指出：“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。”在基层建设年召开全国基层检察院建设工作会议暨第七届全国先进基层检察院表彰大会，不仅是总结过往，更是按照总书记抓基层的要求擘画检察事业的未来。

　　时隔11年之后，最高检再次召开以基层检察院建设为主题的工作会议，这是因应新时代基层检察之变作出的战略部署。发展环境在变，时代要求在变，检察职能在变，机构设置在变，队伍结构在变，风险隐患也在变。变化了的形势和任务，客观上要求基层检察工作和广大基层检察人员要努力跟进、主动求变，于变局中开新局，推动检察事业长远发展。找准新时代基层检察院建设新的发力点，是当前的紧迫任务之一。

　　那么，解决基层的困难、补齐基层的短板，抓手在哪里？过去总说，基层面临的突出问题是人、财、物；现在主要矛盾发生了变化，财和物的问题总体上已经解决，目前最突出的问题是人，是检察队伍素质跟不上，是“关键少数”不适应。因此，加强新时代基层检察院建设，必须把着力点放在领导班子和干部队伍建设上。

　　其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。加强新时代基层检察院建设，“重头”在3180个基层院的党组书记、检察长，在每个基层院领导班子。领导干部要切实发挥“关键少数”履职带头作用，真办案，办难案，带头办好案。化解信访积案、组织公开听证、担纲法治副校长、上讲台传道授业解惑……只有检察长带头“做起来”，全体干警才能“动起来”，各方面工作方能“火起来”。

　　为政之要，唯在得人。加强新时代基层检察院建设，需要不断有“新鲜血液”注入。要创新检察官助理和司法行政人员招录办法，积极推动检察人员系统内外交流挂职，有计划引进、补充一批专业人才，解决人员不足问题。同时还要“盘活”现有人力资源，落实员额动态管理机制，加强培训和练兵，建好用好典型案例库和“检答网”，解决能力不足问题。

　　基层院在检察系统中处于“神经末梢”，但却关乎民心，关乎群众对检察工作的切身感受。正如中共中央政治局委员、中央政法委书记郭声琨指出的，基层检察院是检察工作的基础，也是党通过司法途径保持同人民群众血肉联系的重要纽带。加强基层检察院建设，根本目的、最重要的是把落实党中央决策部署、办好群众身边的案件这个政治责任扎扎实实履行好。各地基层检察院要主动融入地方发展大局，切实办好群众身边的“小案”，用求极致的精神把“办好群众身边案件”的政治责任、社会责任和法律责任落到实处。

　　习近平总书记反复强调“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实”，如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月。上面千条线、下面一根针，基层是各项政策的“最后一公里”，落实二字显得尤为重要。基层检察工作抓得好，就是党中央的决策部署落实得好；一些突出问题一直不能解决，就是落实不到位、上级院抓落实不够。各级检察机关要共同努力，持续做到精力向基层集中、力量向基层凝聚、政策向基层倾斜，一级做给一级看，一级带着一级干，上级院把领导责任落实到位，基层院充分激发活力和创造力，一个一个领域研究突破，一个一个方面巩固提升，共同推动基层检察工作高质量发展。

　　基础不牢，地动山摇。基层检察院建设是一项牵涉面广、工作量大、复杂艰巨的系统工程，必须坚持不懈地抓紧抓好，结合实际抓实抓牢，务实求变，接续创新，不断改进基层检察工作，不断满足人民群众的新要求，如此才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。