抑制原料洋奶粉恶性倾销

　　大量进口不到生鲜乳成本一半的进口原料奶粉，一方面严重损害国内奶牛养殖业的健康发展，另一方面由其生产的复原乳、婴幼儿奶粉的质量隐患威胁乳业食品安全

　　文/《瞭望》新闻周刊记者管建涛

　　近日，《瞭望》新闻周刊记者调研了解到，近年来，大批国外原料奶粉进口倾销国内市场，复原乳在国内生产乳制品情况越来越多。一些乳业专家向本刊记者提出警告，这种低价大包粉正在不断冲击我国奶牛养殖业，严重时可能引发国内乳业危机。

　　他们建议，短期可加强对复原乳的监管，长远上在奶牛产业链上着力，通过降低生产成本提升国内生鲜乳竞争力，避免国内乳业走上国产大豆行业全面败退萎缩的悲剧。

　 　“大包粉”冲击国内生鲜乳

　　大包粉通常指大包原料奶粉，即奶源地的原奶进行初加工形成的大包原料奶粉。由于饲喂成本低、机械化程度高、管理水平高等原因，新西兰等国的大包粉价格便宜。

　　统计显示，进口大包粉到岸价格屡创新低，最近已降到每吨1.5万元左右。国内乳品企业用生鲜乳生产奶粉成本则高达每吨3.3万～3.5万元，是用大包粉生产奶粉的两倍。

　　据《瞭望》新闻周刊记者调查，由于便于储存，很多厂商大量进口大包粉，复原成奶粉或者液态奶销售，形成复原乳。黑龙江省畜牧部门统计，去年我国进口大包粉70万吨左右，约合560万吨生鲜乳，相当于乳业大省黑龙江的全年产量，约占全国产量两成。2015年大包粉进口量虽有所减少，进口量仍然巨大。

　　尤其令乳业专家担忧的是，进口大包粉的低价优势，让一些乳企对国内相对价格较高的鲜奶限收拒收，不少奶户“弃牛转行”，影响了奶牛养殖业健康发展。黑龙江一畜牧大市奶牛存栏数两年间减少近一半。

　　统计显示，近三四年来，黑龙江省奶牛存栏量从202万头下降到193万头，全国不少地区的奶牛存栏量也出现小幅下降。黑龙江省奶业管理办公室主任张毅力告诉本刊记者，如果按照奶牛的自然增长率来说，每年应该有8%～12%的增加，“虽然这点降幅看起来不大，实际影响不小，因为已经冲抵了自然增长量”。

　　当国内牧场和奶牛数降至低点时，一旦进口大包粉大幅提价，国内又缺乏奶源供应，我国乳业公司将无力应对，恐引发全国性乳业危机。张毅介绍，相比生猪和禽类，奶牛世代间隔比较长，一般要经过3～5年才会逐渐恢复，很难短时间提高存栏量。

　 　复原乳质量隐藏玄机

　　乳品企业用进口大包粉复原后生产乳制品，特别是婴幼儿配方粉，背离了乳品的营养价值发展方向。

　　黑龙江省政协针对奶业发展的调研资料显示，当前奶业主要使用超高温瞬时灭菌方式制成大包粉。在这个过程中，牛奶中的维生素等一些不耐热营养成分遭到破坏，乳糖也会焦化，蛋白质与乳糖还会发生反应，破坏原有风味。同时，鲜奶中的赖氨酸、钙、维生素B2等成分失去活性。在用进口大包粉生产婴幼儿配方粉时，大多数企业会先将大包粉还原成液态奶，这个过程还需要经过一次高温生产，营养成分继续流失。

　　乳业分析师宋亮等专家向《瞭望》新闻周刊记者介绍说，生产商一般通过后期添加相关营养元素的方式，使经过两次高温处理形成的乳制品满足国标要求，但未醒目加注使用复原乳的标识，有误导消费者之嫌。

　　“进口大包粉保质期也可能‘被延长’了。”一些乳企负责人告诉本刊记者，进口大包粉经过境外加工、储存运输、报关等程序到国内再生产，保质期已经缩减几个月。但复原后生产乳制品时重新标注分装日期，使大包粉生产日期“重获新生”。

　　他们强调说，世界上大多数乳业发达国家以确保儿童健康成长为前提，均使用生鲜乳生产婴幼儿配方粉。目前以复原乳生产乳制品的国家主要是中国和新加坡，而主要销售区域则集中在中国。　

　　 建立严格的生鲜乳质量管控制度

　　相关乳企及专家向《瞭望》新闻周刊记者介绍，当前国内奶业已经到了生死存亡的关键时期，应该采取措施，推动我国乳业健康发展。

　　一是建立生鲜乳生产婴幼儿配方粉制度。应尽快出台和修订更加严格的婴幼儿配方粉生产标准，建立生鲜乳生产婴幼儿配方粉制度，确保婴幼儿健康成长。

　　二是规范复原乳使用和管理。加强液态奶复原标识管理，明确使用复原乳必须在商品包装醒目位置说明。按照有关法规，定期开展复原乳检测和监督检查。

　　三是适当控制复原乳进口。在不违背相关规则的前提下，加强对进口复原乳的管控，增强我国乳业市场宏观调控能力，避免国内乳业遭受大的危机。

　　四是在奶牛饲养各环节加大研发投入，降低国内生鲜乳成本。在优质牧草、现代化挤奶器、奶牛发情监测仪等方面，加大人才、资金、政策扶持，减少对国外依赖，降低饲喂成本。

　　五是大力发展标准化养殖，提升生鲜乳食品安全国家标准。一些专家建议，扶持和鼓励乳品企业自建奶源基地，以新鲜奶源为原料，生产优质乳制品，提升国产原奶的消费信心，“引导企业通过价格杠杆和市场供需关系带动标准化规模养殖，加快转型升级。”