人民法院报：鸡西法院新机制激发陪审新动能
作为人民陪审员制度改革试点法院，黑龙江省鸡西市中级人民法院及所辖鸡冠区人民法院，自2015年4月被确定为人民陪审员制度改革试点法院以来，大胆尝试，探索了抽选新举措、选任新途径、参审新机制。鸡西中院还从改革的顶层设计理念出发，会同鸡西市司法局共同开展选任工作的创新尝试。鸡西中院院长王双近还总结了几套改革“组合拳”：改理念、重实情、换思维、创机制。
“选任好”是基础 “使用好”是关键
“我是中华人民共和国人民陪审员，我宣誓：忠于国家，忠于人民，忠于宪法和法律。”2015年4月15日，鸡西中院新任命的246名人民陪审员进行了庄严宣誓。
鸡西两级试点法院在人民陪审员的选任上花了很大功夫，鸡冠区法院采用随机抽选方式，从10个派出所辖区20多万名符合年龄条件的人员中，两轮随机抽选出121人提请人大常委会任命为人民陪审员。鸡西中院陪审办主任曹彦林介绍：“我们引入第三方多选式抽取，与公安、司法行政机关等部门统筹协调、联动共进，既相互监督，又互为制约，形成了特色的选任新途径，彻底改变了法院一家唱‘独角’的局面。”
自试点工作开展以来，鸡西两级试点法院坚持把“使用好”作为推进试点工作的关键，将重心转向以庭审为中心的事实认定模式的重建，进行了事实审与法律审分离的尝试，避免了“一刀切”。同时，该院重点突出“一条主线”，把握“五个关键节点”，构建差别化参审职权配置模式，凸显人民陪审员在事实审中发挥的作用。
鸡冠区法院还成立了人民陪审员管理委员会，将人民陪审员的日常管理全面划归到管委会，由“院管”变为“自管”。“从开始的磕磕绊绊，到现在的轻车熟路，每天都在紧张有序、快乐忙碌的工作中度过。”已经是“管委会”主任的人民陪审员杨敏说起自己的工作很自豪。
此外，鸡冠区法院先后制定了人民陪审员管理、履职考核等6项制度，建立了人民陪审员惩戒退出机制，一年一考核，不适应陪审工作的，会及时提请人大常委会免除其职务。
古语有云：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。群众是否满意，是检验司法改革是否成功的重要依据。鸡西中院充分利用人民陪审员通民情、知民意、善于做群众工作的特点，扩大参审范围，发扬司法民主，提升了热点案件的社会认同度。
因一起交通肇事赔偿案件，双方当事人在鸡冠区法院红星人民法庭“上演”了一场火药味十足的“口水大战”。“原本可以协商的事，但他们为了各自利益，在法庭上相互攻击。”审判长吴淑霞无奈地告诉记者。
鸡西晚报记者李万华作为本案的人民陪审员参与审判。在庭前会议阶段，他对车辆知识的了解派上了大用场。庭前，他深入汽车4S店以及几家修车行，摸清了车损标准及维修费用。开庭时，李万华用事实说话，公平公正，双方都表示信服，缓和了“剑拔弩张”的局面，最终握手言和。
2015年9月，鸡冠区法院受理一起土地权属纠纷案件，涉及人数众多，矛盾尖锐。该院抽取有经验的人民陪审员参与庭审，该人民陪审员先后20多次到有关部门了解情况，现场踏勘丈量土地，又到当事人家中讲解法律规定，最终取得了双方当事人的信任，达成和解。事后，89名村民联名制作了锦旗并送来表扬信。
“大合议庭审”“专家审”使审判更公正。
一起纠纷的矛盾化解，如果有人民陪审员的积极参与往往会达到事半功倍的效果，特别是让具有专业优势的人民陪审员发挥其所长，更会给审判带来很大帮助。
“我想告诉你，如果你坚持重新申请鉴定，鉴定的结果依然是与被告的医疗行为之间没有因果关系，鉴定费以及将来的判决结果，你得自行承担了。”人民陪审员夏洪波的一席话，让原告没了激动情绪，申请撤回了起诉。
在一起医疗纠纷案件中，原告要求被告支付不当医疗行为所造成的身体损伤补偿费用。为了保障审判的公平公正，法院从人民陪审员信息库中抽取了专家型人民陪审员、鸡西鸡矿总医院外科主任夏洪波。他发挥专业优势，从医疗专业角度，逐一理清案件脉络。最后，用医学专业知识向当事人进行了讲解和释明，使原告心悦诚服并申请撤回起诉。
“现在，涉及医学、审计、建筑、金融等行业专业性较强的案件，我们都会让专家型人民陪审员参与，与法官形成思维互补，确保法院的裁判更具有信服力。”曹彦林介绍道。
“真没见过这阵势，审判席上坐着7个人。”今年8月，鸡西中院审理了一起侵权赔偿案件，由3名法官和4名人民陪审员共同组成合议庭进行审理。庭前，法官、人民陪审员分别对焦点问题进行归纳，庭审中，人民陪审员还对事实问题进行了发问。庭后，4名人民陪审员都独立发表意见，对案件判定起了关键作用。“大合议庭中人民陪审员的数量优势确保了话语‘分量’，弥补了法官认识的片面，保证了裁判的公平公正。”对此，鸡西中院民三庭负责人胡雪清很有感触。
目前，鸡西两级试点法院1+2合议庭已经是常规“打法”，大合议庭3+4、3+6模式变成了常态化。
截至目前，两级试点法院人民陪审员参审案件量效齐升，实现了均衡参审，切实发挥了人民陪审员制度在保障程序正义、推进司法民主、促进司法公正等方面的积极作用，取得了良好的法律及社会效果。2016年，鸡冠区法院还被最高人民法院、人社部授予“全国模范法院”荣誉称号。
