拓展优势 推动对俄全方位合作

　　日前，习近平总书记在参加我省代表团审议时指出，振兴东北地区等老工业基地要善于抓重点、攻难点，在贯彻新发展理念中寻找机遇、打造亮点、拓展优势。

　　国家“一带一路”倡议提出以哈尔滨市为对俄合作中心城市，在“中蒙俄经济走廊”建设中，黑龙江的地位愈加重要。连日来，我省全国政协委员就我省对俄合作如何拓展优势、增强发展的活力和动力积极建言献策。

　　 建立对俄自由贸易试验区

　　我省全国政协委员周春玲说，黑龙江在我国对俄经贸关系方面有着不可替代的特殊地位和优势资源，中俄贸易额的近1/4就是通过黑龙江与俄罗斯接壤的口岸实现的，她建议尽快启动建立以哈尔滨等中心城市为依托，面向俄罗斯的区域性自由贸易试验区(以下简称“中俄自贸区”)，先行先试，积累经验，深化合作。

　　周春玲建议，推动现有边境合作区、保护区、国家级互市贸易区以及高新区、经开区等与俄罗斯远东超前经济发展区的对接与合作。在深化产业链配套合作方面，重点发展高端装备、绿色食品、新一代信息技术，推动机电制造企业优势互补，共同打造具有国际竞争力的高端机电产业集群。在扩大双方旅游合作方面，推进简化边境旅游异地办证手续，给予国外旅客落地签证等通关政策，实施境外旅客购物离境退税政策，支持设立进境口岸免税店和实现自驾车旅游等。

　　 完善支持境外农业开发配套政策

　　“我国每年都会进口大量粮食，从粮食安全和增加我国农民收入的角度出发，进口我国在境外农业开发生产的粮食应该是首选。”我省全国政协委员陶夏新说。

　　我省充分发挥毗邻俄罗斯的地缘优势、中俄农业互补优势，积极实施农业“走出去”战略，成为对俄农业合作第一大省。建设的境外中俄(滨海边疆区)现代农业经济合作区上升为国家级境外经贸合作区，已发展成为我国中俄农业合作的主力军。截至2014年，我省在俄从事农业开发的企业已有110家，经营耕地面积720万亩，年生产粮食170万吨。“这些粮食大部分可以进口返销国内，弥补我国粮食缺口”，陶夏新说，但按现行政策，境外合作企业生产的玉米、小麦、水稻等粮食均为进口关税配额产品，进口总量受到限制。据统计，2015年才进口粮食39.9万吨，对俄农业协会的会员企业在境外种植的粮食尚有106.5万吨亟待进口。

　　陶夏新建议，国家有关部门先增加我国“走出去”企业境外农业开发权益产品粮食的进口配额，再着眼对俄合作的大局，进一步研究境外农业开发的配套政策，做出更合理的制度安排。

　　 推进乌苏里江界河公路大桥建设

　　“饶河县是我国唯一一个在8小时内可辐射中俄两国四个省会级城市的城市，饶河口岸是我国一类客货运输口岸，与俄方波克洛夫卡口岸相距仅760米，是运输鲜活农副产品、机械设备和生活日用品等的理想通道。”我省全国政协委员付刚带来了饶河口岸人民拓展优势、加快发展的心声，建议国家支持中俄饶河——波克洛夫卡口岸乌苏里江公路大桥项目建设。付刚说，修建乌苏里江界河公路大桥对于改善既有国际公路运输格局，开发俄远东地区资源，推动我国东北和俄罗斯远东地区互利合作，促进中俄双边经贸发展，适应经济全球化趋势，加快东北亚乃至亚太地区经济圈形成和发展意义重大、影响深远。2013年中俄总理定期会晤时，俄方曾主动提出建设饶河——波克洛夫卡口岸江桥的建议。付刚恳请国家将该项目再次列入中俄两国总理级会谈，就项目实质性问题进行磋商，促使项目取得进展，深化与俄罗斯的全方位合作。

　　(黑龙江日报北京电)