推进福建在岸服务外包发展

有数据表明,中国服务外包产业在岸市场收入已超过或至少不低于离岸市场收入增速,成为推动服务外包产业发展新动力,十大领军企业收入70%来自国内市场。2015年初国务院出台的《关于加快发展服务贸易的若干意见》提出,“推动离岸、在岸服务外包协调发展,在积极承接国际服务外包的同时,逐步扩大在岸市场规模”,发展在岸服务外包得到国家的高度重视。2015年7月,为贯彻落实《国务院关于促进服务外包产业加快发展的意见》和《国务院关于加快发展服务贸易的若干意见》,省政府发布《福建省人民政府办公厅关于促进服务贸易和服务外包加快发展十二条措施的通知》,提出“要扩大服务外包产业规模,拓展服务外包业务领域,推动离岸、在岸服务外包协调发展”。为此,应顺应服务外包产业发展趋势,抓住本土服务外包释放需求的契机,加快福建在岸服务外包发展,实现服务外包产业转型升级。

近年来,以“大物移云”(大数据、物联网、移动、云计算)为代表的新一代信息技术,因其泛在、智能、集成等特点,极大地拓展服务外包的业务领域和层次,不断催生出新的服务外包业务和市场。未来我国本土服务外包业务的市场规模将获得爆发式增长,其中制造业、战略新兴产业及现代服务业表现最为强劲。我国本土巨大的服务外包市场需求将为福建在岸服务外包的发展提供庞大的发展空间。这不仅是因为福建独特的地理位置禀赋,北临长江三角洲,南临珠江三角洲,东望台湾岛,更重要的是因为“十三五”是服务外包产业转型升级、向互联网平台转移的关键阶段,未来几年服务外包的要素将打破地域范围,通过互联网平台形成新的集聚和互动,福建服务外包产业也不例外。近年来,在国家和省政府政策的支持下,福建积极承接离岸服务外包业务,离岸服务外包取得长足发展。2014年全省离岸服务外包合同金额311.85亿美元,同比增长34.32%,执行金额10.13亿美元,同比增长39.29%,比同期全国离岸服务外包执行金额23.1%的增速快16.19%。2011年至2015年7月,全省离岸服务外包新增企业家数271家,新增从业人数75390人。承接离岸服务外包不仅为接包方带来硬件技术,而且带来许多软件技术,如管理经验、技术知识、市场信息等,对接包方的技术创新具有重要的推动作用。为了使接包企业能够生产出符合发包企业特定要求的服务,发包企业往往需要提供服务标准、技术顾问或建立培训制度,向接包方转移必要的技术标准、研发成果和管理经验等显性知识和隐性知识,接包方通过对外溢技术和知识的吸收、消化、应用,不断提高自身的技能水平和创新能力,从而更好地服务国际和国内客户,满足客户的需求。在全球服务外包“回流”的新趋势和全国在岸服务外包迅猛发展的背景下,福建要适时调整发展服务外包战略,加快在岸服务外包发展是客观所需,亦是必然选择。

政府应进一步出台支持在岸服务外包发展的政策。目前福建虽然出台了一些服务外包鼓励政策,但大多是向离岸服务外包业务倾斜,比如离岸外包的营业税减免、增值税优惠、所得税优惠等,在岸外包未能获得充足有效的支持。建议在厦门、福州试点降低技术先进型服务企业认定中的离岸服务外包的占比,同时降低服务外包培训资金申请的比例条件,随后在泉州、平潭等地逐步放开。要进一步研究在岸与离岸服务外包协调发展的政策措施,支持有条件的服务外包企业承接国内服务项目。要结合开发新经济增长点和消费增长点的需要,配合新型领域发展和新技术的研发,针对性地补充包括在岸服务外包在内的重点细分行业领域的政策措施。通过服务外包产业重点发展领域指导目录的制定,对重点细分行业给予专项政策支持,比如物流、信息技术服务、动漫游戏、金融服务、会展服务、电子商务、节能环保服务、人力资源服务、与制造业联动的研发设计、生物医药研发、云计算等重点领域,有效引导产业向高端业务升级。省政府已出台政策推进政府向社会力量购买公共服务。建议按照完善公共服务体系建设的要求,研究出台鼓励政府和公共服务领域外包的政策,以及相应的规范监督体制,积极培育服务外包在岸市场,推动福建在岸服务外包市场发展。

企业要不断创新升级,积极承接在岸服务外包。新技术环境下,服务外包将由低端服务外包向高端服务外包发展,且不断呈现出新业态和新模式,服务外包依靠“卖劳力”的时代即将结束。因此,服务外包企业必须跟踪全球服务外包发展的新动态,加强商业模式、管理模式和技术研发的创新,加快转型升级。首先,面向云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术,企业要转变约为模式,丰富业务形态,积极向高端业务领域发展,创新商业模式。其次,企业在经营管理中要转变定价策略,从成本定价转向服务定价,创新管理模式。再次,企业可通过承接离岸服务外包、与国际战略伙伴合作、跨国并购等不同发展方式,引进、学习先进的技术、经营方式和管理经验,实现自我技术的提升与创新。企业在转型升级过程中要积极承接在岸服务外包,特别是在闽投资的台资企业或闽台合资企业。

积极对接国内一线城市服务外包业务的转移。为节约成本,国内服务外包企业自发向二三线城市转移,发包方也支持和鼓励向二三线城市转移。因此要考虑服务外包产业转移发展的趋势,积极对接国内一线城市服务外包业务的转移。当然,在转移过程中需要建立配套体系,需要巨大的时间、人力、物力成本。如果由企业自身承担,多数企业没有能力,因此,政府可以和企业协调,在政策和配套方面给予扶持。在承接转移过程中,要紧紧围绕示范城市和自贸试验区建设,进一步发挥示范效应和产业集聚效应。比如,厦门作为服务外包示范城市和福建自贸区的一个点,可以以海沧服务外包产业园为平台,积极对接国内服务外包企业的转移,形成“以厦门为中心,辐射泉州、漳州”的联动区域,促进服务外包产业发展。

加强人才队伍建设。加快福建在岸服务外包发展,要坚持“先有人才,后有产业”原则,采取培养基础人才和“引进+培养”中高端人才相结合的方式,加强人才队伍建设。基础人才培养可依托高校、企业和培训机构,采取“政府资金支持,校、企、机联合运作”形式,开展培养工作。首先,高校要以人才需求为导向,调整优化服务外包专业和人才结构,依照服务外包人才相关标准组织实施教学活动,最大程度满足企业发展的需求。在“应用型人才培养”高校进行课程体系设置和培养方案改革试点。其次,企业和培训机构要紧跟产业发展的趋势和热点,开展服务外包人才培训。可借鉴全球最大的软件教育培训机构niit,面向中国市场开设跨界融合相关领域课题,推出大数据、云计算、物联网等课程。再次,要适当增加服务外包人才培训机构数量,可以考虑在平潭成立服务外包学院。最后,政府要鼓励高校和企业、培训机构与企业创新合作模式,积极开展互动式人才培养,共建实践教育基地,加强教师与资深工程师的双向交流。中高端人才的培养和引进必须充分利用国际国内两种资源。福建可利用对港澳台的地缘优势和建设福建自贸区的契机,大力吸引港澳台的中高级技术和管理人才。

来源：福建日报