创新治理模式 提升服务效能 香坊区智慧城区建设初显成效

香坊区于2013年10月正式启动了智慧城区建设工作，经过一年多的不懈努力，取得了较为突出的成绩。2015年4月8日，国家住建部和科技部联合下发了《关于公布国家智慧城市2014年度试点名单的通知》，香坊区作为全省唯一的试点城区，列入了国家智慧城市2014年度试点。

2013年10月，香坊区委、区政府站在新型城市化发展的高度，创新思维理念，破除改革桎梏，破解资金瓶颈，提出了建设智慧香坊的发展战略，着力将香坊区打造成集智慧感知、智慧融合、智慧服务、智慧决策为一体的“集约、高效、便捷、宜居”的新型智慧城区。

自正式启动实施智慧城区建设工作以来，智慧城区建设领导小组及指挥部全体干部经过一年多的磨砺和积累，历经三个阶段，初步构建了智慧香坊的总体框架。

一是开展顶层设计，打造智慧香坊模式。在充分调研学习的基础上，聘请相关专家、学者对智慧城区建设进行了科学系统的论证，明确了利用3年时间，打造“1234”智慧香坊建设模式，即：“1”是建设一个集约、高效、便捷、宜居的智慧城区；“2”是建设政务云和政务大数据两大中心；“3”是构建智慧城区管理、智慧民生服务、智慧产业发展三大应用体系；“4”是树立“以人为本、发展优先”，“统筹兼顾、远近结合”，“政府主导、多元参与”，“点面结合、重点突破”的四大理念。

二是完善基础设施，搭建交互应用平台。 一方面， 规划建设了智慧管理中心和试点层级网格终端管理平台（区、街、社区、网格三级管理应用平台）。在区民生大厦规划建设了使用面积1200平方米、全省一流的政务云中心和国家等级保护三级标准的政务大数据中心，并规划配建了办公室、决策室和设备操作间等中心管理空间（区级管理平台）；同时在试点街道和社区，建设了网格管理中心和管理站，配置了相应的硬件设备。 另一方面， 按照整体功能划分，通过政府采购和公开招标等方式，购置了高尖端硬件设施，统一规范了全区网络运营服务，建设了涵盖人口、房屋、法人、城市部件等城区要素的基础数据库，现已开发了指挥调度、视频监控、地理信息展示、信息终端处置等十大软件应用平台。

三是推进试点运行，实现智能调度管理。 一方面， 网格化管理更加完善，在3个街道和8个社区试点，通过完善“格”、整合了“人”、解决了“事”、采集了“数”，为实施智慧管理奠定了良好基础。即： 合理规划了社区网格， 按照300-500户的标准，划分了54个社区网格，统一编码备案，将人、房、部件等各类要素全部纳入了网格管理； 整合了网格管理人员， 每个网格都配备了网格长、综合协管员、社区民警、行业网格员，使岗位职责更加明确； 建立了时间高效运转和快速处置机制， 真正实现了指令下得去、信息上得来，问题解决得快； 采集了基础数据， 通过试点运行，现已采集录入各类基础数据7万余条，为部门协作、资源共享、科学决策提供了准确的必要依据。 另一方面， 按照“边调研、边建设、边应用、边完善”的原则，通过与实际工作相结合，不断完善了功能，拓展了应用，与相关工作实现了无缝对接。如：视频监控系统于2014年10月上线试运行，整合了公安天网和数字城管探头，主要街路实现了实时监控，特别是在创城和清冰雪等工作中充分发挥了辅助监管作用；城管指挥中心也依托政务云中心的视频、网络和语音等系统，实现了全方位的指挥调度；网格终端工作人员通过移动设备，与政务云中心也实现了采集、录入和数据修改的互动；政务云中心也实现了实时调取各街道、社区、网格信息、监控工作情况等基本功能。

下一步，香坊区将继续加大沟通协调力度，争取省市层面的更多政策和资金支持。同时逐步把工作重心由建设研发向政务云平台管理和具体项目应用转变，通过完善平台功能、规范业务流程、拓展应用范围、启动试点建设项目、实施痕迹管理、强化考核考评，全面提升信息化、智能化解决问题的能力，切实提升为民服务、方便百姓办事的工作效率，使香坊区真正实现智能化管理、扁平化服务。