揭阳中德金属生态城开发模式全国独一无二

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　　揭阳中德金属生态城。资料图片

　　在揭阳中德金属生态城总体规划的2467公顷土地中，有将近一半是天然的山林、绿地、湖泊，最大限度地把绿水青山保留给居民，这得益于中德金属生态城的三大创新——创新工业园区建设管理体制、创新国际合作方式、创新传统优势产业转型升级模式。

　　●南方日报记者达海军

　　政府职能下放市场主体

　　与国内其他产业园区不同的是，中德金属生态城并没有传统的管理委员会。

　　2012年6月，揭阳市金属企业联合会成立。当年9月，揭阳市金属企业联合会干了一件在国内都算破天荒的事情——聘请中信证券、北京正略均策、北京大成律师事务所为顾问单位，通过法定程序，自筹自建成立了中国(揭阳)金属产业投资基金，从各成员企业中融资10亿元。

　　中德金属生态城的建设在全国闯出了独一无二的开发新模式，即“党委领导、政府指导、协会组织、公司营运、市场化运作”。园区内不设类似“管委会”的一级政府机构。相关政府职能按照规定由社会组织承担的，逐步转移给金属企业联合会实施；不允许转移的职能，则由揭阳市政府通过机构驻点、现场办公、网上办事等形式，并设立行政管理服务平台统一实施。

　　寻求与德全方位合作对接

　　为着力推进“中德＋教育”“中德＋文化”战略，加强中德合作交流，6日，由揭阳职业技术学院与中德金属集团联合承办的德语夜校开班。

　　实际上，在国际交流合作上，中德金属生态城由点及面，全线推进。

　　在人才引进方面，通过中德金属科技研究院平台与德国高端机构洽谈，引进德国金属科研以及工业设计人才团队，聘请德国高级技工与工程师常驻园区；在教育合作方面，与德国埃斯林根应用科技大学合作共建中德双元应用科技大学，与德国工会联合会黑森—图林根区大区工会签订了《中德职业教育合作谅解备忘录》，与德国巴伐利亚州工业联合会合作创办中德产业合作教育培训机构……

　　中德金属生态城寻求与德国全方位合作对接，加强与以德国为中心的欧洲国家进行全面合作，现为中德经济合作顾问委员会成员、中德中小企业知识产权保护试验区和中德智能制造(工业4.0)创新基地，成为广东新一轮对德(欧)合作的领头羊。

　　建设绿色生态型园区

　　2015年底，国内首个电镀园区废水“零排放”工程在中德金属生态城投入运行。该工程采用废水分流、分类处理、废水回用、资源回收的技术路线，不仅使废水回用率提高到99.64%，而且还将处理后的金属固废再次回用，彻底实现了废水的“零排放”。

　　中德金属集团有限公司副总裁刘飞舟告诉记者，在园区的战略设计层面，中德金属生态城每个环节都跟绿色生态型园区、产业转型升级的要求密切相关，充分利用自然条件，创建人工建设与自然环境相依相生的绿色生态型园区，同时考虑到产业的可持续性、技术水平、国际合作，甚至金融创新，系统解决产业转型的瓶颈问题。

　　▲专家点评

　　深圳大学当代中国政治研究所所长、北京大学政治发展与政府管理研究所研究员黄卫平：

　　中德金属生态城是“五大理念”的具体体现

　　中德金属生态城，是通过行业协会牵头、由大企业家带头、自发推出的行业自律项目。将揭阳当地的金属加工企业都引入其中整合集约发展，同时积极引进德国先进的制造业技术和管理方式，通过合作、合资经营等形式，由中方提供土地、劳力和资本，由德方提供技术和管理经验，组建和引进一批先进制造业企业，极大推进产业升级换代和可持续发展。2012年项目开创，如今已成为中德经济技术合作国家战略的具体落实平台之一，也是“十三五”规划的“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的具体体现。