改革创新合作——“新常态”的服务理念

　　《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，让黑龙江站在了发展的新起点。哈尔滨海关将坚持以改革为统领，努力打好“改革、创新、合作”三张牌，以全面深化海关业务改革为统领，以创新海关监管制度为核心，以强化海关国际合作为重点，全力服务“龙江丝路带”建设，形成海关改革的新常态。

　　明确一个目标。在省委、省政府“龙江丝路带”建设的总体框架下，准确定位海关工作，明确工作目标，以保障畅通、促进便利为根本要求，对外，依托海关国际合作机制，实现与“龙江丝路带”沿线国家的海关国际合作明显加强，重点合作领域取得实质性进展，通关便利化水平进一步提升；对内，通过全面深化海关业务改革，进一步落实国家区域发展战略，在“六关四检”合作机制框架下深入推进区域通关一体化建设，提高通关效率，更好地支持和服务龙江开放型经济发展。

　　强化两项合作。一是加强与“龙江丝路带”沿线国家海关国际合作。以提升贸易便利化与互联互通水平、保障“龙江丝路带”畅通为目的，积极开展国际海关间的互惠合作项目，推广中国海关“三互”理念，推动与沿线国家海关联合监管、信息交换、执法互助合作，探索建立过境货物直放安排，保障通道顺畅，促进国际通关、换装、多式联运有机衔接。积极推动中俄边境口岸监管结果互认工作扩大试点商品和试点口岸范围，借鉴复制中哈农产品快速通关“绿色通道”、中蒙海关联合监管等合作经验。在第二届中俄博览会期间继续承办“中俄边境海关联席会议”拟邀请沿线国家铁路及相关口岸管理部门参与到这一会谈中，合力助推“龙江丝路带”建设。二是进一步加强东北地区关检合作。充分依托东北四省区行政首长联席会议机制，进一步深化东北地区“六关四检”合作机制，加快推进关检合作 “三个一”改革，促进通关便利。

　　支持三个重点区域建设。一是支持将哈尔滨建设成为对俄合作中心城市。落实《国务院关于近期支持东北若干重大政策举措的意见》提出的“支持哈尔滨打造对俄合作中心城市”的部署要求，积极支持哈尔滨综合保税区申建，助推哈尔滨内陆港与哈尔滨铁路集装箱中心站建设，支持大连港等大型物流企业在哈尔滨建设国际物流中心，支持哈尔滨建设临空经济区，全力支持哈尔滨开放要素的整合，建设功能更加齐全的新型哈尔滨国际陆港，打造带动龙江开放型经济发展的产业园区和贸易平台；二是支持牡丹江、佳木斯等重要节点城市建设。突出各个节点城市的优势和个性，在现有基础上，加快推进海关监管区域和场所的建设和优化，发挥好区域中心城市的辐射带动作用；三是支持黑河、绥芬河、东宁、同江、抚远等重点口岸城市建设。积极向国家有关主管部门争取增加对龙江口岸基础设施和监管配套设施建设的投入。强化口岸综合管理，支持口岸单位联合办公，提供“一站式”服务，加快“单一窗口”建设。（作者： 骞壮 曲静）