政务服务“上网” 为民便民“贴心”

　　黑龙江日报记者 常春晖 王彦

　　1月5日，大庆市民袁中林登录大庆网上政务服务中心，申请办理“敬老优待证”，由于要素齐全，很快他便在网上接收到已“办结”的告知。而他，也成为了该市网上政务服务中心开通一个多月以来的第16099名“访客”。据介绍，随着政务服务网上办理的知晓率的提升，网上办件业务量将会越来越多，可用电脑、手机等登录的服务中心日渐成为便民服务的一个新载体。

　　去年5月，省委、省政府下发关于进一步优化全省发展环境的意见。从8个方面，提出26条优化发展环境的要求。其中，在进一步提高服务效能方面，提出“加快权力清单和流程图建设”、“强化网上政务服务中心和实体服务大厅建设”。一年来，在省政府办公厅牵头和有关部门支持配合下，通过周密部署、落实责任，两项工作均取得阶段性成果。

　　 行政权力运行流程图公开“晾晒”

　　行政权力运行流程图是在摸清权力底数之后，规范权力运行的后续动作，它能够以“一目了然”的特性，使市民和各类组织享有更加清晰和便捷的服务，充分保障其知情权、参与权和监督权，实现运行流程标准化、环节透明化、信息公开化。

　　去年4月，省政府在公布省级行政权力清单的基础上，集中开展了省级行政权力运行流程梳理工作。省政府办公厅牵头设计行政权力流程图模板，编写操作指南，开发省级行政权力流程梳理网上申报平台，实行“三报三审”严格工作程序，对各项权力运行流程进行真实性、合法性和合理性审核。历经五个月集中攻坚，去年8月通过省政府门户网站公布了45个省直单位3054项行政权力运行流程图和一次性告知单，明确了每项行政权力的办理主体、法律依据、办理时限、申办条件、申请材料等信息。

　　此后，省政府第五十次常务会议决定“在省级行政权力流程图的基础上，强力推动各市地公布行政权力流程图”。由省政府办公厅牵头，采用“统一标准、共享平台、整合资源，限时完成”的工作方式，为各市(地)量身定制了流程梳理网上操作平台，大大节省了各市(地)分别研究工作方案及购置软、硬件设备的时间，有效促进市级行政权力流程梳理工作迅速开展。截至去年年末，我省13个市(地)及省农垦总局、省森工总局将梳理后的行政权力，通过省政府门户网站公开了97.2%的流程图和一次性告知单。

　 　“网上”政务服务替群众“跑腿”

　　“盖章跑断腿，办事磨破嘴”，曾是群众对“办事难”的描述。网上政务服务中心的建设，能够让群众足不出户就享受到便利的政务服务，实现由“群众跑腿”到“网络跑腿”的转变，从而破解群众办事“门难进、脸难看、事难办”的困境。

　　为有效推进网上政务服务体系向市(地)延伸，省政府办公厅下发了《关于加快市(地)网上政务服务中心建设和实行网上并联审批的通知》，对建设工作的组织实施、建设时限和建设方式等提出明确要求；将建设工作纳入省委《市(地)经济社会发展主要责任指标考核评价办法》的扣分项目，强化推进力度。实际工作中，针对各市(地)的具体情况实施精准指导：一方面，鼓励基础较好的市(地)在完成建设任务的基础上进行深入探索，多角度拓宽网上政务服务的范围，如齐齐哈尔市将网上政务服务工作延伸到了县、乡级；大庆市开发了政务服务手机APP客户端，将服务渠道延伸到移动互联网。另一方面，帮助进展较慢的市、县解决建设资金和技术软件等难题，通过采用“云平台”远程连接省政府平台的技术方法，有效解决实际困难。

　　截至目前，13个市(地)已全面建设并开通网上政务服务中心，另有49个县(市、区)也开通了县级网上政务服务中心或通过市级平台开始办理网上审批业务。哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江、大庆和鸡西5个市还开展了企业设立、城建项目、能源核准、固定资产投资等网上并联审批，大幅度提高审批工作效率。

　　 让政务服务与发展环境“双优”

　　在国家行政学院去年11月底发布的《2015年省级政府网上政务服务能力调查评估报告》中，我省网上政务服务“在线服务交互性指数”位列全国第一，“网上政务服务能力综合指数”位于全国第八。

　　百尺竿头更进一步。新年伊始，记者从省政府办公厅了解到，今年我省网上政务服务工作，将充分整合政务服务、便民服务、公共资源交易和固定资产投资在线审批等事项，构建一体化的全省政务服务网。切实加强对市(地)网上政务服务中心的管理和指导，实现市(地)网上政务服务工作由建设向应用转变。加快推进县级网上政务服务中心建设，扩大网上政务服务工作覆盖面。继续推进行政权力纳入网上运行，在目前已将行政许可、行政确认等依申请类近700项行政权力网上运行的基础上，逐步推进行政处罚、行政强制等依职权类行政权力网上运行和集中监管。

　　同时，在监督上，一方面着手构建常态化的省、市、县三级电子监督管理体系，强化内部监督，另一方面引入行政相对人评价模式，向服务对象要“方法”，采取现场访问、问卷咨询等方式，强化社会监督，让权力在阳光下运行，让政务服务真正快捷、廉洁，为我省营造良好的发展环境加分助力。（据黑龙江日报）