黑龙江省人民政府企业投诉中心通报典型投诉案

　　原标题：黑龙江省人民政府企业投诉中心关于典型投诉问题的通报　　

　　一、哈尔滨市南岗区“服装城地区管理处”机构设置违规、行政乱作为问题。省政府企业投诉中心联合省政府法制办、省审计厅、公安厅开展专项执法检查过程中发现，2014年9月至今，南岗区未经哈尔滨市编办批准，擅自设立“服装城地区管理处”临时机构，存在违规挂牌子行为。此外，南岗区有关部门和该单位在工作中存在行政乱作为、不作为行为。一是增设初审环节。南岗区在哈西服装城地区户外牌匾审批过程中，擅自增加“服装城地区管理处”初审环节，违反了“审一次”要求和《黑龙江省规范行政许可条例》有关规定。在所谓初审过程中，未公开审批要件、时限、程序等内容，未履行一次性告知义务，存在超期审批行为。二是违反法定程序实施处罚和强制措施。该单位部分处罚和强制措施未经行政机关负责人批准；实施30起扣押财物的行政强制措施均未开具入库登记和财物返还清单；一般处罚程序执法卷宗均存在当事人签名不符的情况，法律文书弄虚作假；出具的242份责令改正通知书中，部分行政处罚相对人名称含混不清。三是未依法履行法定职责。多起行政处罚未按法定要求形成执法卷宗，执法卷宗与行政处罚记录等法律文书在数量上严重不一致。四是存在跨区域执法行为。现有的4名持有行政执法证件人员中，1人的执法范围为哈尔滨火车站地区，不具备在哈西服装城地区执法的资格。五是自由裁量权过大。对业户处罚金额差异较大，存在以罚代批、以罚代管行为。六是存在野蛮执法行为。对商户占道商品或临时卸货物品处罚过程中未履行正常执法程序，粗暴扣押，多次与商户发生冲突，商户普遍不满。

　　目前，哈尔滨市已撤销“服装城地区管理处”，给予南岗区政府行政问责处理，责令南岗区政府限期整改，并向市政府作出书面检查。对“管理处”负责人陈平、执法人员刘磊给予行政警告处分；对工作人员刘东、南岗区行政执法局党委书记张叶龙责令作出书面检查，并进行通报批评。

　　二、鹤岗市畜牧兽医局工作失职、监管不力问题。2005年至2015年4月30日期间，鹤岗市动物卫生监管所在某屠宰厂不符合驻场检疫的条件下，派驻检疫员驻场检疫，损害了投诉企业的合法权益。目前，鹤岗市政府已撤出驻场检疫人员，分别对鹤岗市畜牧兽医局副局长王永智、屠宰管理所所长马有敏、动物卫生监督所所长郑加坤进行诫勉谈话。

　　三、巴彦县农机总站产品质量监察站站长刘希越乱收费问题。刘希越在兼任县农机协会秘书长期间，违规收取农机协会会员办证费2.4万余元，用于县农机总站产品质量监察站日常工作支出。目前，刘希越已受到党内警告处分。

　　四、集贤县房产处不作为、乱作为问题。该单位在办理房产过户手续时，未履行一次性告知义务，人为设置障碍，损害了相关企业的合法权益。目前，房产处原主任于永辉已受到党内严重警告、行政记过处分并被免去职务；副主任王文涛已受到行政警告处分。

　　五、望奎县公安局交警大队处罚办原主任王学东乱作为问题。王学东在任处罚办主任期间，多次违反交通违法行为处罚程序规定，违规处理异地车辆的违章行为。目前，王学东已受到行政记过处分，并被调离工作岗位。

　　各地各部门要认真贯彻落实《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于进一步优化全省发展环境的意见》和全省进一步优化发展环境工作电视电话会议精神，加大查处力度，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就，以壮士断腕的决心，揭短亮丑的勇气，从严查处破坏发展环境的行为，为全省经济发展营造良好氛围。

　　黑龙江省人民政府企业投诉中心

　　2016年1月13日