《政府工作报告》解读·展望总体要求

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　　总体要求

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，落实省委十一届六次全会和省委经济工作会议部署，坚持改革开放，坚持稳中求进工作总基调，创新实施“五大规划”发展战略，深入推进“龙江丝路带”建设，加快发展十大重点产业，着力加强结构性改革，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，提高供给体系质量和效率，提高投资有效性，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，增强持续增长动力，着力稳增长、调结构、惠民生、防风险，精准发力、扎实起步，努力实现“十三五”时期全省经济社会发展的良好开局。

　　预期目标

　　●经济增长预期目标为6%~6.5%

　　●居民消费价格指数涨幅控制在3%以内●城镇登记失业率控制在4.5%以内

　　●城乡居民收入增长与经济增长基本同步●预计单位地区生产总值能耗下降3.5%

　　八大措施

　　●推动现代农业加快发展，注重一二三产业融合

　　●通过扩大增量，激活现有存量和要素，带动工业结构调整

　　●更加积极有效推进服务业快速发展

　　●深化行政审批制度改革和资源配置市场化改革，强化管理，努力降低企业成本

　　●积极推进以对俄合作为重点的全方位对外开放

　　●推动创新驱动，开展大众创业万众创新

　　●继续加大基础设施建设力度，加快推动新型城镇化

　　●着力保障和改善民生

　　农业

　　更多元

　　●推动合作社由生产主体向全方位经营主体转变

　　●完成永久基本农田划定工作，持续推进亿亩高标准生态农田建设

　　●减少化肥、农药、除草剂用量，使更多农产品达到绿色、有机标准

　　●发展食品加工业

　　●靠大品牌和“互联网+营销”获得更大增值收益

　　●加快农村电商发展

　　●推进承包土地经营权、农民住房财产权抵押以及活畜、牧场建筑物等抵押贷款试点

　　●推动农民创业

　　●开展林下养殖、种植及营销，发展森林食品、森林畜禽、北药、食用菌

　　●持续推进美丽乡村建设

　　工业

　　更重拳

　　●推动落实与中石油各项扩能合作项目

　　●推动大庆忠旺铝业项目、中粮集团燃料乙醇项目建设●确保长安福特哈尔滨汽车生产线四季度实现新车下线●大庆沃尔沃SPA平台运行投产

　　●哈飞空客复合材料制造中心加快履行合同

　　●加快大飞机拆解基地项目建设

　　●梳理并盘活现有探矿权和采矿权

　　●依托煤矿资源，改造提升煤化工产业

　　●依托北药资源，加快发展生物医药产业

　　创新驱动

　　更深入

　　●推动科技人员创新创业

　　●推动大学生创新创业

　　●发展大学各类孵化器和创客空间

　　●推进军工企业军品民用、民品开发，实现军民融合深度发展

　　●建设好1000个“互联网+农业”高标准绿色、有机种植示范基地

　　对俄合作

　　更全面

　　●构建“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带

　　●与俄滨海边区互办“黑龙江日”和“滨海边区日”活动

　　●与俄滨海1号国际大通道联通

　　●提升哈尔滨机场面向东北亚门户机场功能

　　●推动哈欧班列扩大运行规模

　　●推进中俄原油管道二期工程和中俄东线天然气管道建设

　　●从供给侧角度与俄远东地区共同推动区域内资源、资本、技术、人才、加工制造能力等要素重组

　　●共同办好在叶卡捷琳堡举办的第三届中俄博览会

　　●办好第27届哈洽会

　　基础建设

　　更着力

　　●加快实施三江干流治理、灌区水库等重点水利工程

　　●加快已开工的哈佳快速、哈牡客专等重大工程建设

　　●启动绥芬河、亚布力机场建设

　　●启动城市地下综合管廊建设与管理

　　●落实好居住证制度，促进有条件的农业转移人口进城落户

　　金融

　　更给力

　　●继续吸引国内外大型金融机构在我省设立分支机构

　　●发展天使投资、风险投资、产业投资基金，探索投贷联动机制

　　●推动企业在境内外上市，在新三板、战略新兴板和区域股权交易市场挂牌

　　●政府出资25亿元带动社会资本组建100亿元的黑龙江工业投资基金

　　●加大对中小微企业、大学生创业的担保支持力度

　　深化改革

　　更立体

　　●降低企业成本

　　●推进不动产统一登记工作

　　●行政执法检查全面推广“两随机、一公开”

　　●进一步做好政府系统非办公类资产清理

　　●严控政府支出，严格财政、审计监管，依法加强税收征管

　　旅游

　　更多彩

　　●打好夏季生态避暑、冬季冰雪旅游王牌

　　●推出哈尔滨分别至大庆——齐齐哈尔、漠河北极村、牡丹江镜泊湖、铁力——伊春4条第二梯队冬季旅游线路

　　●在亚布力气候温度条件更适宜的东南坡新建100公里雪道

　　●利用我省极具竞争力的森林、湿地等生态资源以及界江边境旅游资源，培育高水准生态避暑、休闲度假、养生旅游目的地

　　●办好“哈尔滨之夏”

　　环境

　　更美好

　　●严守生态保护红线，退耕还湿15万亩

　　●加强森林、草原、湿地和物种保护

　　●深入推进大气污染防治，启动三年专项行动

　　●确保完成低质燃煤锅炉改造、淘汰小锅炉和黄标车及老旧机动车等任务

　　●推进秸秆综合利用，减少雾霾

　　●推进水、土壤污染防治

　　●加强气象灾害监测预警

　　民生大礼包

　　教育更公平——

　　●促进教育公平发展

　　●加快推进义务教育均衡发展●更大范围普及高中阶段教育●启动实施高教强省二期规划

　　医改更深入——

　　●扩大市级公立医院改革试点范围

　　●完善县级公立医院改革

　　●完善基本药物制度，加强集中招标采购

　　●鼓励社会资本兴办各类医疗、检验机构

　　●新农合人均筹资标准由500元提高到560元●实施全面两孩政策

　　社保更实惠——

　　●全面实施全体职工参保计划

　　●按国家政策调整企业退休人员基本养老金城乡低保水平

　　●推动机关事业单位养老保险制度改革

　　就业更给力——

　　●稳定扩大就业

　　●注重困难群体就业问题

　　●推动煤城、林区等职工主动向我省有竞争优势的产业领域拓展就业空间

　　●全省实现新增就业55万人

　　养老更贴心——

　　●推进候鸟式养老、养生度假、健康养老等养老服务业发展

　　●开发一系列集慢性病防治、观光度假、绿色食品配餐为一体的养老产品

　　●重点推进18个投资额过亿元的民营养老项目建设

　　●加强养老产业人才培养