《黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设实施方案》政策解读

　　一、背景

　　为贯彻落实党中央、国务院关于建设网络强国的战略部署，落实省委、省政府“数字龙江”发展战略，加快推进我省5G通信基础设施建设和规模商用，支撑龙江全面振兴和全方位振兴发展，省通信管理局依据国家及黑龙江省相关法规和规范，充分借鉴先进省(市)已出台的政策文件，紧紧围绕我省5G通信基础设施建设实际需要，牵头起草了《黑龙江省加快推进5G通信基础设施建设的实施方案》(以下简称《实施方案》)，在广泛征求各方面意见并修改完善后经省政府常务会议审议通过，由省政府办公厅印发实施。

　　二、主要内容

　　《实施方案》政治站位突出、目标导向明确，坚持统筹规划、集约共享，强调责任落实，共3部分18条内容。

　　(一)总体要求。提出了开展5G通信基础设施建设的总体指导思想、基本原则以及具体的建设目标。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“统筹规划，合理布局、集约共享、综合利用”的基本原则，到2019年年底，编制完成5G基站站址规划，制定现有2G、3G、4G基站的改造计划，推进通信基站与社会塔(杆)资源双向开放共享；到2020年底，加快推进全省城市5G基站建设，启动5G规模化商用，持续完善城市及重点地区5G网络覆盖。

　　(二)主要任务。《实施方案》提出4项主要任务，11项规范性要求。一是加强统筹规划、做好衔接融合。各级政府要将5G基站建设规划纳入国土空间规划以及市政基础设施专项规划；中国铁路哈尔滨局集团有限公司、国网黑龙江省电力有限公司要在铁路以及电力建设前期规划设计中统筹考虑通信基础设施建设规划；各级空间规划主管部门要吸纳联通、移动、电信、铁塔、广电网络股份公司为各级规划委员会成员单位，参与编制各类法定空间规划中的铁塔及相关站址配套设施规划；省通信管理局要组织通信企业统筹编制5G基站建设专项规划。二是做好政策保障、优化审批手续。省住房和城乡建设厅应贯彻国家关于建筑物通信基础设施建设相关技术标准及规范；省工业和信息化厅要推进5G基站和卫星地球站等其他无线电台(站)的干扰协调工作，加大对非法使用无线电频率和违规设置无线电台(站)等违法行为的打击力度；各级政府及相关单位应进一步优化5G网络规划及建设的审批手续，缩短审批时限。三是开放公共资源，实现集约共享。全面开放公共区域支持5G基站建设，其中公共机构和政府全额出资的企业所属建筑物以及政府投资为主的公共设施，应当无偿开放；各级政府部门及电力公司等相关单位应按规定在保证安全前提下，开放所属的各类塔(杆)、管道和电力资源。四是规范通信建设行为。各有关单位要严格执行《黑龙江省电信设施建设与保护条例》等相关法规和规范，禁止任何机构和个人非法阻碍通信设施建设或违反规定收取费用。

　　(三)组织保障及相关要求。一是加强组织领导。成立由省政府分管领导担任组长的省5G通信基础设施规划建设推进组，各级政府应同步成立本地区5G通信基础设施规划建设推进组，加强对5G基础设施建设的领导。二是落实企业主体责任。各基础电信运营企业及铁塔公司应加强协作，加大建设力度，强化安全生产，按照共建共享原则，认真做好5G基站规划建设的各项工作。三是加大通信基础设施保护力度。各级政府及相关单位要加大宣贯《黑龙江省电信设施建设与保护条例》力度，各基础电信运营企业及铁塔公司要落实企业安保主体责任，省通信管理局要对违反《黑龙江省电信设施建设与保护条例》的行为依法给予处罚，公安机关要依法及时查处危害电信设施安全的相关违法行为。四是做好宣传动员。各级政府及相关宣传部门要通过多种形式加强5G网络建设的宣传，普及基站电磁辐射科普知识，强化政策解读，形成全省上下齐心协力共同推进5G网络建设的良好氛围。

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