关于印发《委党组书记魏新刚同志在机关和直属单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨开展作风整顿动员大会上的讲话》的通知

委直属各单位，委机关各处室：

        现将《委党组书记魏新刚同志在机关和直属单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨开展作风整顿动员大会上的讲话》印发给你们，请认真学习领会，切实贯彻执行。

                                                          委机关党委

                                                      2017年6月9日

在机关和直属单位推进“两学一做”学习教育常态化

制度化暨开展作风整顿动员大会上的讲话

省卫生计生委党组书记 魏新刚

(2017年6月9日)

同志们：

按照省委统一部署要求，今天，我们召开委机关和直属单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化暨开展作风整顿动员大会。

省第十二次党代会圆满落幕的一个多月来，着眼加快推进龙江全面振兴发展，省委作出了一系列重大决策部署。5月25日，省委召开了全省推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作会议，省委书记张庆伟同志作了重要讲话，印发了《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》；会议同时，省委套开了省直机关作风整顿工作会议，省委副书记陈海波同志作了动员讲话，印发了《省直机关作风整顿实施方案》。5月27日，省委发布了《关于推进风清气正政治生态建设的意见(试行)》及《关于建设风清气正政治生态成效的考核办法(试行)》。在习近平总书记视察黑龙江一周年之际，新一届省委理论学习中心组于5月23日和24日上午进行了第一次集中(扩大)学习。省委还相继制定印发了《关于进一步严肃领导干部请示报告和值班驻守制度的紧急通知》、《关于省委领导同志进一步改进工作作风密切联系群众的规定》等重要文件。这一系列重大决策部署，彰显了新一届省委整风肃纪、营造风清气正政治生态的决心和实现龙江全面振兴发展的勇气，我们广大党员干部一定要积极把思想和行动统一到省委的决策部署上来，不折不扣，坚决执行。

同志们，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是实现龙江全面振兴发展的方向指引和政治保障，是重要基础；开展机关作风整顿，是实现龙江全面振兴发展的行为指引和思想保障，是重要手段；建设风清气正政治生态，是实现龙江全面振兴发展的精神指引和组织保障，是重要目标。我们要切实按照省委的要求，把这三项重大决策部署一体学习领会、统筹安排落实、不断引向深入。

下面，我代表委党组，就启动实施“两学一做”学习教育常态化制度化和机关作风整顿，讲两个方面的意见。

一、关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化

推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是中央作出的一项重大决策部署，是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手，是不断加强党的思想政治建设的有效途径，是全面从严治党的战略性、基础性工程。根据省委实施方案，结合作风整顿要求，委党组制定了《省卫生计生委推进落实“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》。今天，党组进行启动部署，我讲三点要求：

        （一）准确把握总体目标。推进“两学一做”学习教育常态化制度化的总体目标是：紧密结合卫生计生工作实际，把思想教育作为首要任务，把作风建设作为重要内容，坚持用党章党规规范机关和直属单位各级党组织和广大党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持全覆盖、常态化，坚持融入日常、抓在经常，推动落实机关和直属单位各级党组织和广大党员不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保卫生计生各级党组织充分履行职能、发挥核心作用，确保卫生计生广大党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保卫生计生全体党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为推动健康龙江建设、更好服务保障人民健康提供坚强保障。

（二）牢牢抓住“四个深化拓展”的主要任务。

第一，在“学”上深化拓展。 坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。重点是深入学习党章党规，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入学习习近平总书记对黑龙江两次重要讲话精神，深入学习习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神。机关和直属单位各级党组织，要精准确定“学”的内容和方式：一要有计划集中学。各级党组织要制定年度学习计划，党员领导干部要制定个人自学计划，党支部要每季度组织1次专题学习讨论。二要创新学习方式。在集中学习的基础上，机关党委要制作“卫生计生党建微信公众号”学习教育平台，通过录制辅导讲座视频、制作微党课课件、编印口袋书、送“红色书袋”等方式，推送学习内容，提供学习资料，方便党员随时开展学习。三要实行党员学习“积分制”。机关党委要制定专门办法，规定党支部对党员的学习情况实时记录并转化为积分，年底作为党员评议的重要依据。需要突出强调的是，党员领导干部要坚持更高标准、更高要求，提高用党的创新理论指导解决实际问题的水平，形成与所处领导岗位相称的政治能力，增强工作的科学性、预见性、主动性、创造性。

第二，在“做”上深化拓展。 坚持以知促行，按照“四讲四有”标准，引导党员做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格等“四个合格”。机关和直属单位各级党组织，要分类搭建“做”的载体和平台：一要总结规范和积极践行卫生计生经验做法。全体党员干部职工，要在工作期间佩戴“共产党员”徽章，亮明党员身份；全体党员干部职工，要把《全省卫生计生系统领导干部“十不准”和医务人员“十不准”规定》摆在工作案头、记在心头，对违反规定的，严格进行责任追究；机关和直属单位，要全部醒目悬挂“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”标示，不忘誓言、不忘初心，积极为党工作。二要在践行“四个合格”中不断改进作风。结合作风整顿，在卫生计生大力倡导勤于学习好作风，真学实学苦学，提高用新发展理念引领振兴发展的素质和能力；树立严谨细致好作风，发扬“工匠精神”，倡导精细化工作态度；展现勤勉高效好作风，强化执行力，立说立行、务求实效；体现务实担当好作风，崇尚实干办实事，勇于担责敢碰硬，大胆实践闯新路；保持严格自律好作风，廉洁从政，永葆共产党人政治本色。

第三，在查改问题上深化拓展。 把查找和解决问题作为“两学一做”学习教育的规定要求，坚持学做结合，边学边查边改。机关和直属单位各级党组织，要建立查找和解决问题长效机制：一要坚持民主生活会和组织生活会制度。委党组和直属单位领导班子要定期召开年度民主生活会，严肃认真开展批评和自我批评。党支部要每半年召开1次组织生活会，组织党员认真开展党性分析和整改突出问题。二要坚持谈心谈话制度。党组织书记与班子成员每半年至少开展1次谈心谈话，班子成员之间要结合民主生活会、日常工作沟通开展谈心谈话，党支部书记要经常与党员谈心谈话、每年不少于2次。谈话情况要记录“留痕”，对发现党员、干部存在问题不及时谈话教育提醒导致严重后果的，追究教育管理主体责任人的责任。三要坚持民主评议党员制度。帮助引导党员以“四个合格”为参照，列出“不在组织、不像党员、不起作用、不守规矩”等不合格表现的负面清单，即知即改、自我提高，同时严格稳慎处置不合格党员。

第四，在制度完善落实上深化拓展。 从严落实党的组织生活各项基本制度，积极创新党的组织生活的内容形式和途径办法，确保党的制度不“空转”不“休眠”、真正发挥作用。机关和直属单位各级党组织，要突出抓实基层支部：树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把组织动员群众落到支部，把推动业务发展落到支部，真正把委直系统的185个党支部锻造成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒、推动发展的力量。一要严格执行“三会一课”制度。党支部要如实记录开展情况，对无正当理由长期不参加的党员要教育改正，严重的给予组织处理；上级党组织对党支部执行制度不经常、不认真、不严肃的要及时指出问题，并督促其进行整改整顿。二要推广党支部主题党日。党支部要每月相对固定1天作为主题党日，紧扣“两学一做”内容，组织党员开展“三会一课”、民主议事、交纳党费、志愿服务等活动，并将主题、时间、方式、程序固化为制度。三要坚持报告工作制度。支部委员会要每年向支部党员大会报告年度工作开展情况，接受党员评议。党员一般每半年向党支部汇报1次自己学习、思想和工作情况，自觉接受党组织的教育管理监督。四要加大基本制度执行落实力度。委机关党委要通过调查摸底、列出问题清单和整改清单、逐项整改、上级党组织备案督导和检查评估等方式，着力解决基层党组织基本制度落实不到位问题。五要抓好支部班子建设。委机关党委要从机关党支部做起，选好书记配强班子，持续整顿软弱涣散党支部，每年确定重点整治事项集中攻坚，不断提升基层党建工作整体水平。

（三）切实加强组织保障。 一要加强组织领导。 机关和直属单位各级党组织要把推进落实“两学一做”学习教育常态化制度化作为一项重大政治任务，高度重视，摆上日程，精心组织，抓常抓细抓长。委党组结合作风整顿成立了推进落实“两学一做”学习教育常态化制度化领导小组，领导小组办公室设在机关党委。机关各党支部，直属各单位党委、总支、支部，要认真履行主体责任，定期研究部署，一级抓一级，层层抓落实。 二要坚持领导带头。 领导干部要首先把自己摆进去，学在先、做在前，以上带下、以上促下，做到“两带头”。要带头学习，委党组、直属单位领导班子要把学党章党规、学系列讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，每季度至少进行1次集中学习，加强研讨式、互动式、调研式学习，发挥示范引领作用；要带头做合格党员、合格领导干部，争做讲政治的标杆、自觉把讲政治贯穿于党性锻炼和日常工作生活全过程，争做锤炼党性的标杆、带头讲党课、委党组和直属单位党组织书记及班子成员每年至少在一定范围内为党员讲2次党课，争做担当作为的标杆、努力创造经得起历史检验的实绩。 三要加大督导力度。 机关党委和直属单位党委，要采取督查、巡查和抽查等形式，每季度对下级党组织推进落实情况进行督促检查，每半年向上级党组织进行专题报告，重大问题及时报告。机关党委要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入委党组抓基层党建工作责任制考核的重要内容，特别要注重从党支部工作成效和党员作用发挥看效果、让党员群众作评价。对工作落实不力的公开通报，委党组将约谈第一责任人，问题严重的严肃处理。 四要坚持从严从实。 委机关和直属单位各级党组织，要以严的精神、实的措施抓好学习教育，坚决防止工作跑粗、搞形式主义。要重点围绕全省“群星闪耀黑土地”先进典型宣传工程，选树和宣传一批卫生计生基层党组织和党员先进典型，发挥好典型的示范引领作用。要紧密联系委党组中心工作，围绕贯彻落实党的十九大精神和省第十二次党代会各项部署，把学习教育同推进龙江全面振兴发展各项工作结合起来，同完成卫生计生重点任务结合起来，切实做到“两手抓、两促进”。

二、关于开展作风整顿

省委决定，在省直机关开展作风整顿。这是落实省第十二次党代会报告中提出的“坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证”的实际步骤。我们一定要从旗帜鲜明讲政治、一心一意促发展的高度，充分认识这一目标任务提出的重大意义、深刻内涵和实践要求，通过持续开展作风整顿，培育干部“五好作风”，在机关和直属单位形成攻坚克难、奋发进取、敢闯新路、担当有为的新风正气，营造风清气正的卫生计生政治生态。

（一）要充分认清开展作风整顿的重大意义。 第一，开展作风整顿，是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重要举措。 习近平总书记对我省两次重要讲话都强调了作风问题，这是针对我省干部队伍中存在的突出问题提出来的。要干事创业就要有好的作风，特别是领导干部作风要过硬。这次作风整顿，不是一般性主题教育，而是有步骤、有安排、有结果的，是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的实际举措。机关和直属单位要坚持眼睛向内找问题，通过作风整顿再造工作流程，锻造树立积极进取的精神状态、真抓实干的工作劲头、敢于担当的勇气魄力，引导广大党员干部把心思用在推动改革发展上，把精力放在狠抓推进落实上，加快形成奋发图强、干事创业的新风正气。 第二，开展作风整顿，是全面贯彻落实省第十二次党代会精神的重要保证。 省第十二次党代会描绘了龙江全面振兴发展的宏伟蓝图。要实现这一宏伟蓝图，奋力走出龙江全面振兴发展新路子，必须紧紧依靠广大党员干部队伍这支中坚力量。但现阶段依然存在着干部作风不硬不实的问题，成为龙江全面振兴发展的一大制约因素。开展作风整顿，就是要进一步统一思想、凝聚力量，引导广大党员干部在思想上、政治上、作风上强起来，始终保持昂扬向上、锐意进取、奋发有为的精气神，使夙兴夜寐、埋头苦干成为常态，让更多的干部既想干愿干积极干、又能干会干善于干，更好地影响和带动全社会形成积极向上的新风正气，汇聚起推动龙江全面振兴发展的强大正能量。 第三，开展作风整顿，是营造风清气正政治生态的重要保证。 营造风清气正的政治生态，是党的十八届六中全会提出的重大政治任务，也是习近平总书记对黑龙江的重要政治嘱托。政治生态，主要是党组织和党员干部的政治觉悟、党性修养、行使权力和价值取向的存在状态，体现在理想信念、道德水平、班子凝聚力、选人用人和党风廉政建设等方面。具体到卫生计生，就是我们党风、政风、行风的综合体现，其核心是干部的作风问题。营造优良政治生态的成效如何，会通过作风建设体现出来。按照省委要求，结合作风整顿，机关和直属单位要从解决政治生态最突出问题着手，力争用5年左右时间，推动牢固树立“四个意识”、不断增强领导班子凝聚力、坚持正确选人用人导向、推动正风反腐向纵深发展4大方面的15个具体任务在卫生计生落地生根、取得实效，努力使卫生计生政治生态实现根本好转。下一步，我们将根据省委的《意见》和《办法》，制定具体的实施办法，进行具体的安排落实。 第四，开展作风整顿，是加强省卫生计生委作风建设的现实需要。 推动卫生计生事业改革发展，需要一支素质过硬、作风扎实、敢于担当的干部队伍。总的看，机关和直属单位广大干部的精神风貌是好的，但也存在一些问题，有些还是突出问题，需要在这次作风整顿中集中整改。党组明确提出，这次作风整顿，要始终贯穿“改作风、强党风、带政风、促行风”这条主线，直面问题、盯住问题、解决问题，从委机关做起、以上率下、层层传导压力，纵向上插入全省卫生计生系统促进行风根本好转，横向上嵌入“两学一做”学习教育常态化制度化和风清气正政治生态建设，统筹推进，一体落实。我们就是要通过开展作风整顿，树立鲜明用人导向，确立“有为才有位”，鼓励干部想干事、去干事、能干事、干成事，对那些实绩突出的干部要重用，对不作为、慢作为、乱作为甚至严重失职的要问责。

（二）要坚决整顿“五个坏作风”。机关和直属单位要着眼形成卫生计生勤于学习好作风、严谨细致好作风、勤勉高效好作风、务实担当好作风、严格自律好作风“五个好作风”，坚决摒弃坐而论道假把式、拖拖拉拉软把式、弄虚作假歪把式“三个坏把式”，坚定争做追求卓越好把式、雷厉风行快把式、埋头苦干真把式“三个好把式”，持续整顿思想僵化、标准不高、效率低下、担当不足、纪律松弛“五个坏作风”。

第一，着力解决思想僵化、因循守旧的问题。要突出解决3个问题： 一是思想认识水准和政策理论水平低， 对政治理论和业务知识学习不重视、不自觉、不勤奋、不深入，对国家卫生计生政策掌握不准、运用不足，对卫生与健康发展形势敏感不够、跟不上趟，对人们群众健康问题研究不系统、数字碎片化。 二是思维方式守旧和传统路径依赖强， 用发展新理念武装头脑存在懈怠，用经济新常态指导工作不够适应，用健康大数据推动发展行动迟缓。 三是改革创新精神和市场竞争观念弱， 不善于超前谋划工作、只顾眼前、不盯长远，不善于灵活执行国家政策、只是机械地照搬、较少考虑特殊性，不善于用市场经济方法研究分析医疗卫生模式、发展健康产业；委个别直属单位相比较存在小、弱、散、乱的现象，却思考变大、变强、整顿、整改不足，研究推进改革和发展不够。

第二，着力解决粗枝大叶、标准不高的问题。要突出解决3个问题： 一是工作态度不认真、不较真， 线条粗拉、大而化之，只求过得去、不求过得硬。 二是工作方法不严谨、不细致， 不科学研判，缺少数据分析，缺乏“工匠精神”。 三是工作标准不够高、要求不够严， 思考不深、站位不高、成效不佳，不追求卓越。具体到我们卫生计生部门，就是坚持卫生计生问题意识、树立人民健康问题导向需要强化，一门心思研究问题、一以贯之解决问题需要强化，辨证地找准卫生计生发展的长处和短处、看待现实困难和长远挑战、标本兼治地解决改革发展中存在的重大关键问题需要强化，加快解决医疗服务需求快速增长和服务供给总体不足的矛盾、医疗资源布局不合理与满足群众就医方便可及的矛盾、医疗服务管理体制机制滞后与深化医药卫生体制改革的矛盾需要强化等等。

第三，着力解决效率低下、工作不落实的问题。要突出解决3个问题： 一是干事激情不高、工作落实不力， 进展缓慢、悬在半空，迟迟打不开局面；工作环节交叉、运行流程不畅，围绕程序打转，行政效能低下；业务处室之间缺少沟通，业务工作各自独立运行，协调不力，衔接不好，导致有的工作政策“撞车”、有的工作重复部署、有的工作重复检查。 二是审批权限不放、服务态度不佳， 卫生计生审批权限有些死抱不放、有些明放暗禁、有些越权审批、有些监管不力，个别处室不落实首问负责制度、限时办结制度、服务承诺制度，个别干部存在庸懒散拖、互相推诿掣肘，个别事项人为设置“玻璃门”、“弹簧门”，不给好处不办事，给了好处乱办事。 三是会议多文件多、文山会海突出， 有的机关处室和直属单位以文件落实文件、以会议落实会议，有的机关处室和直属单位发文照搬照抄、开会照本宣科，有的领导干部讲空话写套话多、不解决实际问题。

第四，着力解决担当精神不足、不负责不碰硬的问题。要突出解决3个问题： 一是瞻前顾后、患得患失， 面对矛盾困难怕担责任，该决策的不决策，该拍板的不拍板，机关处室和直属单位有的干部不敢于、不善于克服工作中的困难，习惯于承担轻松、程序化的工作；有的对于分工合作的工作被动配合，认为不是自己的事不用管太多；有的一定程度存在“等、靠、推”的逃避思想，对于一些难度大、复杂性、突发性、棘手性工作不愿意承担，等待国家政策，推给上级、其他部门和领导解决，习惯当甩手掌柜。 二是不讲有为、只求无过， 在其位不谋其政，棘手问题“向上看”，繁重任务“向下看”，发展差距“向后看”，机关处室和直属单位有时主体责任不到位，对工作缺乏整体性考虑和系统性设计；一些干部主体责任不明确，对工作没有落实领导责任、保障责任、管理责任、监督责任；有的干部只挂帅不出征，只管宏观不去统筹中观微观，凡事不真管不真盯不真促不真干。 三是不讲批评、只讲和气， 当“太平官”、做“老好人”，对问题不敢说不敢讲，不敢抓不敢管，缺少主动触及矛盾的胆识和勇气，有的干部重宏观管理、轻具体实践，习惯看材料、定任务、下指标，深入实践、深入群众不够；有的干部工作不细致，不了解群众实际困难，不能对症下药、提出有效的解决方法，也不跟踪问效；有的干部不愿深入到困难艰苦地区了解情况，不愿深入到困难多、问题大的地方解决实际问题。

第五，着力解决不讲规矩、纪律松弛的问题。要突出解决4个问题： 一是搞上有政策、下有对策， 贯彻执行中央和省委、省政府重大决策部署不力，打折扣、做选择，有的机关处室和直属单位对于有硬性规定的工作在执行上讨价还价，有的机关处室和直属单位对于有时间节点和指标要求的任务没有进行重点部署、强力推进，有的干部面对压力、矛盾和困难没有攻坚克难、按期落实，有的干部对于一些重点难点问题没能做到在关键环节上实现突破、带动整体工作取得进展。 二是形式主义、官僚主义问题依然突出， 落实中央八项规定精神和省委有关规定不彻底，在形式主义方面，依然存在会议多、文件多，活动多、检查多，评比多、奖励多，工作花拳绣腿、有开篇没结尾，“空对空”抓落实；在官僚主义方面，依然存在工作脱离实际，深入基层走过场、调研不深不透，指导工作蜻蜓点水、浅尝辄止，工作讲“圈子”、生活讲“圈子”。 三是不廉洁用权、不守程序规矩， 法治法律观念淡薄，不理旧账、不讲诚信，顶风违纪、随意妄为、任性乱为，公物私用、借工作之机办私事、暗示基层办事等，对部分卫生人员职业道德缺失负有责任，医院不合理收费、诱导消费、“大处方”、重复检查、收“红包”等现象一直没根除，专项资金管理使用不规范，药品器械“回扣”等商业贿赂问题也有发生。 四是不尽职尽责、不守工作纪律， 在机关和直属单位，有些干部擅离职守、迟到早退、随意脱岗，有些干部上班时间玩游戏、炒股票、网聊网购或从事其他与工作无关的活动，有些干部外出不履行请假手续，有些干部借公出机会绕道观光景点、搞变相公款旅游。

（三）要严格执行“4个阶段”的方法步骤。这次作风整顿，从6月初开始，到12月底结束，分四个阶段进行。

第一阶段：从6月1日到6月30日，主要内容是搞好学习宣传和思想教育，营造浓厚的作风整顿氛围。具体包括三个环节： 第一环节，制定整顿方案，召开动员大会。 制定《委党组关于在机关和直属单位开展作风整顿的实施方案》，报省直机关作风整顿领导小组审定同意后，专题召开“省卫生计生委作风整顿动员大会”，也就是今天这个大会，明确目标要求、突出整顿重点、强化推进措施，动员大家以饱满的热情投入到作风整顿中来。 第二环节，集中组织学习，统一思想认识。 机关处室、直属单位要结合“两学一做”学习教育常态化制度化，深入学习毛泽东等老一辈革命家关于作风建设的科学论述，习近平总书记在我省关于改进干部作风的重要讲话精神，省第十二次党代会关于开展作风整顿的有关要求，用东北抗联精神、北大荒精神、大庆精神、铁人精神、“三老四严”等优良传统作风教育干部，用新理念训练干部，进一步增强改进作风的思想自觉和行动自觉。 第三环节，机关处室、直属单位形成方案，动员部署。 机关处室、直属单位要精心谋划，按照《委党组关于在机关和直属单位开展作风整顿的实施方案》并切实结合各自实际，形成本处室、本单位作风整顿方案，召开全体干部职工参加的动员部署大会，主要负责同志作动员讲话，向干部职工讲清作风整顿的重大意义、目标要求、实施步骤、要解决的突出问题和方法措施，确保作风整顿活动有序开展。

第二阶段：从7月1日到8月31日，主要内容是围绕“形成五个好作风”的要求，通过自己查、组织点、群众提、互相帮，查摆思想观念、精神状态、干事标准、工作效能和规矩意识等方面问题，列出清单、建立台账。具体包括三个环节： 第一环节，“对照查”。 机关全体干部、直属单位副处级以上干部要带头查摆，以党章党规和习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江重要讲话为镜，以先进典型为镜，以“三个坏把式”反面画像为镜，找出事例、剖析危害，以小见大、见微知著。 第二环节，“开门查”。 机关处室、直属单位，要充分发挥群众监督作用，采取多种方式，组织群众提意见、提问题、提要求，在群众来信来访反映、上级检查发现、省委巡视反馈、领导批评意见、新闻媒体曝光、“左邻右舍”比较等渠道中发现不足、认领问题。 第三环节，“互相查”。 委党组、直属单位领导班子要召开专题民主生活会，党支部要召开专题组织生活会，既深刻剖析、自省自查、自我批评，又开诚布公、揭短亮丑、相互批评，见人见事见思想，切实把问题查深找准摸透。

第三阶段：从9月1日到11月30日，主要内容是针对作风方面存在的突出问题，提出解决对策，健全完善制度，边查边改、立行立改，切实解决问题。具体包括四个环节： 第一环节，真纠实改。 机关处室、直属单位，要在已经建立问题清单的基础上，建立整改清单、责任清单、制度清单，实行销号管理。要对查找出来的问题和整改落实情况采取一定形式、在本单位进行公示。要建立整改意见反馈制度，定期通报整改完成情况。 第二环节，再造流程。 机关处室、直属单位，要用新理念、新标准，对所有工作流程，特别是行政审批事项、其他行政权力事项和公共服务事项工作流程进行重新评估、科学分析，找准影响运行效率的症结和问题，大胆改革创新，简化办事程序、压缩审批时限、落靠责任主体、公开办事流程，构建“全事项、全过程、各环节”配套协调、优质高效的工作流程体系。 第三环节，优化服务。 机关处室、直属单位，特别是服务窗口，要全部实行“四零”承诺服务，即：服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉，开展满意度即时评价，切实提高工作效率和服务质量。委机关要完成建立“互联网+政务服务”体系，健全完善网上政务服务平台，开展网上联审、网上办理，让信息多跑路、让群众少跑腿。 第四环节，建章立制。 机关处室、直属单位，要针对作风整顿中暴露出的问题和薄弱环节，查缺补漏、完善措施，健全制度，形成作风整顿总结报告，推动作风建设常态化长效化。

第四阶段：从12月1日到12月31日，主要内容是开展作风公开评议，通过组织考评、社会评价、专项测评等方式，检验作风整顿活动成果。具体包括三个环节： 第一环节，组织网络评议。 委党组利用省卫生计生委网站开通作风评议平台，面向社会公众，采取不记名方式，对委机关和直属单位作风进行满意度和社会形象调查，网络评议结果作为作风综合评议等次划定的参考依据。 第二环节，开展综合评议。 委党组围绕“五个好作风”设置公开评议要素，按照业务关联度和管业务同时管行风“一岗双责”的原则，通过领导评、群众评、下级评、第三方评等措施，对机关处室、直属单位作风整顿和卫生计生行风建设情况进行精准评定、量化打分、排出档次，公开通报评议结果，对排名靠后单位的主要领导进行约谈，且该单位不能在年终工作考核中评选为“优秀”等次。 第三环节，进行专项评议。 委党组把作风评议纳入对机关处室干部和直属单位领导班子考核内容，围绕“三个坏把式”、“五个坏作风”，设置反向测评要素，对机关处室及全体干部、直属单位领导班子及成员作风进行专项测评，评议结果作为干部使用的重要依据。 

        （四）要从严从实强化组织保障。机关处室、直属单位要把作风整顿活动作为当前的一项政治任务，迅速摆上日程，周密安排部署，扎实有效推进，确保取得实效。 一要加强组织领导。 委党组成立作风整顿领导小组，统筹推进作风整顿、“两学一做”学习教育常态化制度化、风清气正政治生态建设3项工作。党组书记任组长，党组领导班子成员任副组长，机关相关处室负责人、直属单位党政主要负责人任成员。领导小组下设6个推进组，党组领导班子成员分别兼任组长，办公室分别设在机关党委、办公室、法制处、人事处、医管处。委直属各单位要成立相应领导机构，党政主要负责同志亲自部署、亲自指挥，带头学习提高、带头查摆问题、带头深入整改，为干部职工作出表率。 二要明确责任分工。 由魏新刚同志牵头，机关党委负责，全面落实作风整顿的组织实施、协调指导、总体推进和督导检查。由王福学同志牵头，机关党委负责，组织推进“两学一做”学习教育常态化制度化。由邵玉滨同志牵头，办公室负责，组织推进作风整顿的“建章立制”。由刘福生同志牵头，法制处负责组织推进作风整顿的“再造流程”和“优化服务”，办公室负责作风整顿的建立“互联网+政务服务”体系。由李彦超同志牵头，人事处负责，组织推进风清气正政治生态建设。由方庆伟同志牵头，医管处负责，组织推进作风整顿的“组织网络评议”和“开展综合评议”，组织实施全省卫生计生系统行业作风整顿。各牵头领导和责任处室既要各负其责、抓好分管工作，又要加强沟通、强化统筹协调，合力推进作风整顿、“两学一做”学习教育常态化制度化、风清气正政治生态建设深入开展。 三要严格督查问责。 要畅通举报渠道，设立作风整顿专项举报电话，在省卫生计生委网站上公开，集中受理办理反映干部作风方面的问题。要实行全程督查，成立若干督查组，对机关、直属单位出勤率在岗率专注率低、慵懒散、慢拖瞒、推诿扯皮等突出问题进行明查暗访，把督查问责嵌入作风整顿活动每个阶段、每个环节，全程督查、正风肃纪、追责问责，对线索清晰、内容具体、影响恶劣的干部作风问题，坚决直查快办。要从严查处问责，对作风方面出现苗头性、倾向性问题的干部，及时进行提醒函询诫勉；对作风问题频出、影响恶劣、性质严重的机关处室或直属单位，视情节给予主要领导批评教育、组织处理和党纪政纪处分；对作风问题典型案件，点名道姓通报，公开曝光、形成震慑。

同志们，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展作风整顿，同时，统筹推进风清气正政治生态建设，是我们当前面临的三大使命，也是卫生计生事业的三大发展机遇。我们一定要按照省委的部署要求，知责明责、守责尽责，各就各位、各负其责，切实把这三项工作的含金量充分挖潜出来、展示出来，不断激发广大党员干部干事创业内生动力，加快推进卫生计生事业改革发展，积极推动龙江实现全面振兴发展。

谢谢大家。