让“散兵游勇”成为活跃粮市的中坚力量

　　黑龙江省哈尔滨市目前持有《粮食收购许可证》的私有企业、个体工商户就达2587家，他们有自己的资金、仓库、场地和运输工具。但是农村还有一批未经粮食行政管理部门资质认证，通过走街串巷，年收购量在50吨以下的小微农民经纪人。

　　说来委屈也不少

　　对于粮食经纪人，农民是既欢喜又担心。农民韩德双说，有了粮食经纪人后，坐在家中不费吹灰之力就可做成买卖。但农民田树军说，有的粮食经纪人故意散布一些粮价不稳的言论，趁机以低价收购农民手中的粮食。此外，一些粮食经纪人对粮食的水分、杂质、容重、出糙率等，都只是单纯地凭经验判断，缺乏统一标准，农民很担心被压级压价，至于短斤少两的事，更是防不胜防。

　　多天的调查中，各界对粮食经纪 人的看法褒贬不一。然而，近距离接触粮食经纪人后，笔者发现他们也有满腹委屈。

　　粮食经纪人徐经理说，粮食收购利润空间非常有限。他们从农民手中收购粮食后，再卖给粮食企业，其中的利润每公斤只有2~4分钱。若遇上天灾人祸，或市场动荡，就有可能赔了夫人又折兵。另外，近年来收购粮食者越来越多，竞争越来越激烈，有时他们被逼只得抬高收购价格，做赔本生意。

　　粮食经纪人孙经理也是一肚子的苦水。他告诉笔者，目前国家对农村粮食经纪人的扶持力度还不够大，很多农民能享受的优惠政策，粮食经纪人却无法享受。

　　激活流通离不了

　　总体而言，粮食经纪人在搞活粮食流通中发挥了积极作用。

　　提供中介服务，方便了农民售粮。粮食经纪人能够解决农民整理、卖粮和运输的问题。正如一位农妇讲：真方便，上车不要我们扛，粮钱不赊账，就是便宜一点也划算。

　　是联系农民与企业的纽带，方便了粮食收储和加工企业。近年来，方正秋然米业就是抓住了一批粮食经纪人，坚持长期合作，与他们签订供(销)货合同，粮食经纪人会按照合同要求，自行组织优质粮源，联系下家，准时送货到库，为企业节省了不少的人力、物力和时间。

　　掌握一定的政策和市场信息，是农民了解市场、调整种植结构的重要参谋。2015年玉米临储政策价格下调后，玉米市场价格下滑，粮食经纪人入市比较谨慎，农民通过经纪人活动的减少预测到市场的变化。今年玉米临储政策 取消后，在调研时发现，大部分农民是通过经纪人了解到国家政策和市场行情的变化，农村经纪人客观上充当了国家政策的“宣传员”和市场“预测员”。

　　“散兵游勇”待引导

　　专业设施缺乏、组织程度不高，是粮食经纪人的两大短板。粮食经纪人拥有简易储粮仓、小型烘干塔，仓储设施条件不足，粮食质量鉴别、粮食储存管理以土办法为主，缺乏专业技术支撑。一些小微经纪人甚至一辆车、一杆秤走村串户收粮，因陋就简，容易造成坏粮发生。经营上缺乏长远规划和发展意识，基本处于散兵游勇状态，单打独斗、各自为政，容易引发“羊群效应”，导致粮食市场价格的过度波动，增加政府调控的难度。

　　如何使“散兵游勇”式的粮食经纪人在粮食流通中发挥更大的作用?一是要建立粮食经纪人行业管理约束机制。从目前来看，应以市县为单位，建立粮食经纪人协会和分会或经纪 人合作社之类的社会法人自治机构。粮食部门每年要进行必要的培训，给他们营造一种“家”的感觉。总之，要采取多予少取或只给不取的办法，将“散兵游勇”式的粮食经纪人吸纳进“组织”。

　　二是要开展粮食经纪人职业技能培训鉴定工作。

　　三是争取政策扶持。政府要对粮食经纪人给予更多的关心与支持，在政策、舆论、法规等方面给予保护和扶持，尤其要在办理证照、减免税费、提供小额收购贷款和开辟粮食运输绿色通道等方面给予政策支持，使其在政策上有支撑，社会上有地位，法律上有保障。

　　四是发展粮食专业合作经济组织。

　　鼓励粮食经纪人由个体营销逐步走上联合、合作之路。同时鼓励和倡导粮食购销、加工企业与粮食经纪人创建粮食经济合作社，形成利益共享、风险共担的互动双赢机制。