“数读”治水成绩 筑护水新格局

　　水是生命之源，更是区域生态与环境的重要控制力量。但值得关注的是，在哈尔滨市这样一个滨水城市，因为水的随处可见和使用便捷，大众在日常生活中对水资源的保护尚未给予应有的重视。

　　今天是世界水日，市水务局与《哈尔滨日报》携手，通过“数读”哈市水环境治理与水资源保护的有效措施与努力成果，让更多人关注水、节约水、保护水，形成共同参与构筑哈尔滨全社会惜水的良好局面。

　　治污：城市生活污水处理率达90%

　　在多方推进下，近年来哈市市区城市生活污水处理率在逐年提升。2014年底为89.3%，2015年底达到90%，超过了国家“十二五”期末目标。

　　尤其是三个污水处理厂完成建设，使哈市江南主城区实现了污水处理能力全覆盖。据悉，市水务局克服有效施工期短和现场情况复杂等重重困难，经过日夜奋战，于2015年8月末圆满完成了团结镇污水处理厂、成高子镇污水处理厂和朝阳水质净化厂建设任务，使全市日新增污水处理能力12吨，同时对阿什河流域水生态环境、马家沟水景观以及周边环境都起到了有效改善作用。

　　对已建成污水处理厂的监管，哈尔滨市一直持续强化。除每月对在运污水处理厂进行一至两次抽检，保证各污水处理厂连续、稳定运行并达标排放外，相关管理部门上门对文昌、太平、群力、信义和平房5座污水处理厂安全运营情况进行检查，发现问题责令整改。

　　而且，为从源头上做好污染源控制，哈尔滨市严格落实排水许可制度与入河排污口审批工作。

　　按照审批权限对新建、改建或者扩大入河排污口等实行审批制度，严格履行审批程序，科学控制排污口的设置。全年审批松北区和呼兰区生活垃圾焚烧发电厂项目、哈尔滨车辆段迁建工程（雨水）和市人社局和兴路办公区（雨水）3处入河排污口。并委托专业检测机构对入河排污口进行监督性检测和抽查检测。

　　这些，使哈市对辖区内径流河水的水质管控能力实现大幅提升。

　　利用：工业重复利用水量超过3亿立方米

　　如何使有限的水资源得到合理充分利用，一直是水务部门研究的一个重点课题。

　　去年，哈尔滨市水源工程建设在多领域实现新突破。其中，松花江水源供水工程建设全面启动，使哈市得以发力构筑城区多水源供水格局，从根本上解决了单一水源供水的安全隐患。同时，哈尔滨市对磨盘山水库实施全面除险加固，派驻安保公司和派出所在库区执勤，确保水库安全稳定运行，并建设完成市政府与丹麦奥胡斯市水质监测合作项目，水库水质12项指标实现了在线监测。在松辽委对东北三省24个全国重要饮用水水源地年度安全保障达标检查评估中，哈市磨盘山水库名列第一。

　　去年，哈尔滨市农村水利建设也取得新进展。尤其是灌区配套工程建设方面，依兰江湾和木兰柳河沿江泵站建设主体工程完工；农村饮水安全工程建设方面，共新建农村饮水安全工程673处，解决了1111个自然屯、62.88万人饮水安全问题；水土流失治理方面，共完成治理面积36万亩。

　　去年，哈尔滨市快速执行最严格水资源管理制度，使水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”考核工作真正落实到位。在2015年全省实行最严格水资源管理制度考核中，哈尔滨市排名第一。据悉，通过采用定向、定量网格化管理方式，哈尔滨市对1566家企业单位依法实行计划用水管理，去年城区工业用水重复利用水量超过3亿立方米，工业用水重复利用率提高到82.58%；计划用水单位节水量达到2858万立方米。

　 　管理：城区地下水位连续多年回升

　　哈市通过有效的管控减少滥采乱用，水资源得到合理“休养生息”。

　　顶层立法到下游执法已形成有机整体。在水务立法方面，《哈尔滨市磨盘山水库饮用水水源保护条例》修订颁布实施，《哈尔滨市城市排水与污水处理条例》已完成送审稿；在水务规划方面，哈市《水利发展“十三五”规划报告》及供水、排水等“十三五”专项发展规划，为对接国家政策、统筹项目建设提供了规划保障。在水务执法方面，河湖管理、节水执法、打击窃取水资源、违法设置入河排污口、破坏水土资源行为等得到全方位强化。据统计，哈市去年立案查处水事案件46起，罚款37万元，水事案件查处率达到100%。

　　而且，通过加强城区地下水动态监测网建设，哈市地下水动态监测点已由140处增加到170处，其中90处升级改造为远程传输自动监测点，实现了全天候监测。近五年来，哈市获得水位、水温有效监测数据10余万个，完成枯、丰水期地下水水质化验1079套，为水资源管理决策提供了翔实依据。据地下水监测资料显示，城区地下水水质良好，地下水水位连续多年大面积回升，局部地区年上升幅度超过1米，实现了保护性开采。

　　哈市水务改革也在不断深化。继续以整县推进方式实施国有灌区水价改革，道外新仁、巴彦沿江及江湾灌区新水价已获市物价局与水务局联合批复。五常市龙凤山灌区全国综合水价改革试点工作已完成。同时，哈市也加快涉水职能转变和简政放权，进一步梳理、规范行政权力，155项权力清单内容通过媒体向市民公布。

　　 水生态：试点城市建设取得新成果

　　2013年7月31日，水利部确定哈尔滨市为全国水生态文明城市建设试点。2014年9月25日，省政府对哈尔滨市上报的《哈尔滨市水生态文明城市建设试点实施方案》予以批复（黑政函〔2014〕106号），同意《实施方案》的各项工作内容。这标志着试点工作进入了全面实施阶段。

　　去年初，市水务局下发了《水生态文明城市建设2015年重点工作目标和相关工作责任表》，组织相关部门和单位对《哈尔滨市水生态文明城市建设试点实施方案》所列各项工作任务全面推进落实。

　　这其中，在哈市启动实施松北灌排体系及水生态环境建设一期工程中，发生渠及部分支渠实现通水；百公里松花江北岸堤防防汛抢险通道工程全线贯通；阿什河清淤工程完工；水生态保护与修复试点顺利通过水利部中期评估。

　 　2016: 共筑节水护水新格局

　　新一年，哈市的用水结构在发生变化，新的用水局面和需求在陆续呈现。哈尔滨市水务部门也将多措并举，推进水资源的有效管理与合理利用。

　　哈尔滨市将加快推进水生态文明城市试点建设。其中，通过进一步落实最严格水资源管理制度，周密部署、认真实施对区、县（市）“三条红线”落实情况监督考核工作，确保全市年用水总量控制在省下达指标范围内；通过分解明确《哈尔滨市水生态文明城市建设试点实施方案》中的重点示范工程，落实具体目标和制度措施，加快提高建设水平；通过推进节水型社会建设，编制全市供用水计划，严格控制、合理分配计划用水微观指标；继续抓好计划用水和节水工作，加强节水技措改造，推进节水基础设施建设；启动实施黑臭水体治理工作，以道外区东风沟、香坊区曹家沟、呼兰区一排干为重点，扎实推进黑臭水体治理工作，尽快改善这些区域水体环境。

　　同时，在改善农田水利基础设施建设方面，哈尔滨市将着力推进松花江沿岸农业产业结构调整旱改水工程，计划启动建设永胜和松花江乡两处灌区，完成柳河、六合、江湾、沙力4处灌区工程建设。继续实施节水增粮工程，按照省下达计划加快推进工程建设，科学配备节水设施，进一步提升水资源利用效率。

　　在加强社会供排水方面，将继续推进松花江水源供水工程建设，确保二水源维修、三水厂升级改造、哈东配水加压泵站新建、嵩山加压泵站改造及相关配套输水管线建设主体工程于年底完工；实施江南主城区二次供水改造工程，加快推进老旧二次供水设施改造，解决南岗、平房、道里区诸多老旧居民小区吃水难问题；实施农村饮水安全巩固提升工程，对分散性供水和水质不达标工程实施升级配套改造，完成农村饮水安全巩固提升工程130处。