整治顽疾亮出执法之剑

　　规范司法行为是构建和谐社会的需要。2014年12月26日，最高人民检察院召开全国检察机关规范司法行为专项整治工作电视电话会议，决定从此刻起到2015年底，在全国检察机关开展为期一年的规范司法行为专项整治工作。近日，记者来到齐齐哈尔、大庆等地检察机关，了解专项整治活动为我省日常的检察工作带来了哪些改变。
　　 刮骨疗毒开门纳谏  规范司法行为受好评

“规范执法，就不能怕触及自身问题，要有直面矛盾的勇气。”克东县检察院检察长解博冠介绍，该院通过公开听证依法解决了两起历史遗留陈欠款物问题。申诉人李某某1994年因偷税漏税被克东县检察院处罚，后李某某依据国家农产品增值税相关文件，认为当时漏税款项应在免税范围内，要求克东县检察院退回罚款。由于事发时间长，罚款既没卷宗，财务上也没记载。听证员对听证内容逐一评议，形成评议意见，并以听证会纪要为依据，财政转账偿还。听到这个结果，李某某告诉记者：“这件事都已经20年了，原以为新官不理旧账。但检察院非常重视，通过召开听证会解决了我的问题，我非常满意！”
　　今年3月，齐齐哈尔市龙沙区人民检察院召开刑事案件不起诉听证会，区检察长王艺介绍，这是一起聚众斗殴事件，但7名犯罪嫌疑人均系初犯且有5人即将高考。犯罪后，有5人主动投案自首，并积极赔偿被打伤的犯罪嫌疑人吴某的损失，取得了吴某及家人的谅解。检察院将此案提请院检察委员会，委员们一致认为可作相对不起诉。拟不起诉听证会邀请了人大代表、政协委员、人民监督员、律师、群众等十余人参加。经讨论研究决定，对7人作相对不起诉。一名涉案学生的姥爷至今说起此事仍热泪盈眶，他说外孙父亲去世早，母亲又是残疾人，当孩子出事时，几乎就想放弃培养，多亏了检察院“法外开恩”，孩子现在洗心革面考上大学并担任班级团支书。
　　“两微一端”助推阳光检务  新型检律关系建立
　　 从业30余年的黑龙江中庆律师事务所律师朱凤军说：“律师阅卷宗一直是个全国性难题，这些年走南闯北，经常在此事上受阻。前不久，到某省阅卷，由于承办人出差只得先找旅店住下来，承办人出差回来再预约，记录卷宗只能复印，诸如此类的条框让律师阅卷额外付出不少时间、经济成本。这两年回到大庆市大同区办案，用微博、微信和QQ平台就能预约阅卷，检察院还把卷宗扫描做成光盘，这样的工作让人耳目一新。”
　　大同区检察院案管中心主任张冠华介绍，在大同区，律师阅卷一直是个难题，不仅律师来往颠簸，检察院认定律师资格也是一个繁琐的过程。案管中心针对这一问题，创建“两微一端”，对前来办案律师及代理人提供“一站式”接待服务，证件查验、阅卷复印、会见承办人、提出有关申请等业务均由窗口统一安排办理，并建立数字“律师库”避免反复认证。若律师要求提供电子卷宗，由案管中心免费提供刻录光碟。去年该院办理的涉及六省市、29名犯罪嫌疑人的“3·30”特大掩饰犯罪所得案件，辩护律师12名，案管中心在平台上积极沟通，协调安排阅卷时间，律师对该院的服务给予高度评价。
　　大同区检察院副检察长王汉成介绍，大同区检察院还将继续强化检务公开，每次检察工作都必须配备执法记录仪、便携式打印机，去企业、乡村取证不开警车，从规范自身角度进一步规范司法行为、推进“阳光检务”。
　　 深入排查建立机制  确保不是“一阵风”
　　 如何杜绝规范司法行为专项整治工作紧时一阵风，过后又放松？
　　在刚刚举行的全省人大代表、政协委员规范司法行为复查、“挑刺”会上，省检察院检察长徐明说：“要把规范司法行为变成一种新常态，用润物无声的方式，从制度层面渗透到每名干警思想中，成为行动的方式和指南。”他强调，规范司法行为专项整治工作是检察机关全面推进依法治国、促进公正司法、提高司法公信力的一项重要举措。只有不断提升司法理念，才能促进司法不规范问题的解决，进而形成长效机制。这次整治工作中，通过召开座谈会、发送征求意见函、开展案件质量评查等工作，对近三年来办理的案件反复排查，列出问题清单，特别是职务犯罪案件做到了全覆盖、无遗漏。组织开展了同步录音录像、办案工作区管理等多个专项检查活动。省检察院先后组织4次专项督察，明察暗访了16个市分院、96个基层院，对司法不规范问题院点名通报，限期整改。
　　职务犯罪侦查部门针对涉案财物管理工作存在的突出问题，对涉案财物管理的重点部位、重点环节下发指导意见。针对办案安全，专门印发了《办案安全手册》，形成办案安全风险防控措施48条和办案安全事故典型案例21起。抓长远抓规范，特别是针对容易反复发作的顽疾，着手建立长效机制。目前，已制定《职务犯罪侦查人员十要十不准》、《刑事诉讼涉案财物管理工作实施细则》等多个工作规程，确保更贴近办案实际、更具有可操作性。