《法治日报》发表王中明署名文章：探索法院“一体化管理”新路径
近年来，为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，黑龙江高院坚持“全面从严管理，科学化、精细化、人性化管理”，探索确立“一体化建设、标准化治理、信息化保障”的全省三级法院“一体化管理”新思路。
一、黑龙江省三级法院“一体化管理”
“一体化建设”，就是在遵循司法规律、尊重审级独立、保障各级法院依法独立行使审判权的前提下，坚持系统思维、全局观念，把黑龙江省所有法院和每个法院内部诸项工作作为一个整体来看待，搞好顶层设计，统一建设理念、统一建设思路、统一建设标准，一体推进全省法院系统党的建设、队伍建设、制度机制建设、数据平台建设、物质装备建设等，变各自为战、分头运作为统筹布局、协同推进，从而有效解决各级法院和各个条线目标不一致、标准不统一、建设不规范和资源浪费等问题，形成高级法院统一领导组织、各个法院各个条线均衡发展的建设格局。
“标准化治理”，就是坚持问题导向和底线思维，建立全省法院统一的制度规范体系和质效指标评价体系，坚持一把尺子衡量评价同级法院、同类业务，实现全省法院各项工作都有一致的检验尺度、衡量标准、操作流程，运用司法巡查、审务督察、案件评查等手段对问题多发的单位、部门进行把脉问诊，对存在的突出问题进行靶向施治，有效解决各行其是、粗放管理、效率低下、公信力不高等问题，形成先进法院有动力、后进法院有压力、所有法院齐发力的良好态势。
“信息化保障”，就是利用现代科学技术，特别是抓住互联网技术迭代升级的机遇，在审判方式、管理模式、诉讼服务等方面引入互联网思维，创新研发“刷脸”考勤、日常工作写实、当事人外部评价、法官监督平台、办案警示名录等信息数据管理系统，把各项制度规范和工作标准嵌入其中，在法院建设、办公、办案、管理各领域深度融入科技元素，有效解决法院管理中情况不明、底数不清、数据不实、考核不准等问题，形成同步录入、智能监控、一键提取、定向跟踪的技术保障体系。
二、着力八大领域探索实践
党的十九届四中全会为开辟“中国之治”新境界标定了前进方向，描绘了宏伟蓝图，也为黑龙江法院进一步加强法院制度建设、强化法院治理提供了历史性机遇和根本遵循。黑龙江高院党组全面贯彻落实全会决定精神和最高人民法院、黑龙江省委决策部署，着力在八大重点领域和关键环节加大“一体化管理”探索与实践力度。
一是聚焦政治统领作用发挥，一体推进全省法院系统党建工作，着力解决上下级法院的管理问题。采取上级法院听取下级法院党组工作汇报、以机关党建带系统党建、支部上下内外共建联建等方式，构建条块结合、齐抓共管的党建工作新格局。二是聚焦机关作风整顿深化，一体推进全省法院干警统一“刷脸”考勤，着力解决干警纪律作风散漫、形象不佳的问题。三是聚焦全省法院整体发展，一体推行全省法院主要工作统一排名，着力解决思想不解放、创新意识不强的问题。四是聚焦司法办案质效提升，研发法官监督平台，实行办案“警示名录”制度，倒逼法官专研审判业务，增强办案能力，规范司法行为，严明纪律作风。五是聚焦群众司法获得感，一体践行“打官司不求人”承诺，切实解决人民群众诉讼体验不优、司法满意度不高等问题。在全省法院落实落细“一线贯通、两翼发力、三维并进、四点突破、五严管理”思路举措，得到人民群众广泛好评。六是聚焦普法责任制落实，一体部署开展法院“公众开放日”活动。27万余名社会各界人士走进法院，近距离感受司法公正、见证法治建设成就，在社会引起强烈反响。七是聚焦干警专业能力强化，一体推进法官、司法辅助人员、综合行政人员等岗位培训练兵，切实解决专业能力不足、专业本领不强的问题。八是聚焦审判资源配置优化，一体推进全省法院司法体制改革特别是农林铁法院改革，着力解决法院布局不合理、部分审判资源闲置的问题。仅农林铁法院就精简内设机构258个、领导职数302名、中央政法专项编制660名，向“案多人少”法院调剂编制825个、分流人员346人。
三、必须把握好四个方面问题
几年的实践，使我们深刻体会到，司法实践永无止境，制度建设和法院治理永远在路上。推进法院管理理论创新、实践创新、制度创新，让制度更加成熟定型、让发展更有质量、治理更有水平、人民更有获得感，推进法院制度建设和自身治理，必须把握好四个方面问题：
首先，要把准发展方向。牢牢坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。
其次，要更新管理理念。坚持把固化改革成果、释放改革红利贯穿始终，以健全的制度、有效的治理，促进改革由“物理整合”向“化学反应”转变；把底线思维贯穿始终，坚持问题导向，强化风险防范，做到人要管住、案要管好、事要管顺；把正向激励与负向惩戒贯穿始终，引入竞争机制和压力传导机制，解决好好干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。
第三，要突出治理重点。坚持以点带面，抓两头带中间，突出法院党的建设、队伍建设、审判执行、警务保障等重点领域，抓住立案、裁决、执行、信访、申诉、保全、评估、鉴定等关键环节，围绕司法能力、司法行为、司法作风、司法形象、司法公信等重要方面，抓好党建一体化推进、质效一体化监管、人才一体化培养、数据一体化应用、制度一体化遵行，织密扎严“制度铁笼”和“数据铁笼”，逐步构建系统完备、科学规范、运行有序、开放包容、立体闭环的治理体系。
最后，要强化制度执行。加强制度教育，强化制度意识，维护制度权威，教育引导广大干警一体自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把广大干警从管理对象、制度客体的惯性思维中解放出来，自觉争当制度执行的主体、制度建设的主人，切实形成人人熟知制度、人人敬畏制度、人人遵守制度的浓厚氛围，努力为人民法院制度建设和法院治理提供“龙江方案”，贡献“龙江智慧”。
文章出处：《法治日报》
