佳木斯东风区：转作风促控申工作规范

　　东风区人民检察院控申部门始终坚持以维护社会稳定、促进司法公正为重点，不断强化控申举报工作力度，积极改善接待环境，增强文明接待意识，努力开创文明接待工作新局面，促进控申举报工作不断发展，坚持以案释法、用事实说话取信于民、服务群众。

提升服务质量，营造最佳接待环境。该院不断加大对控申接待工作的投入，改善基础设施，打造最佳接待硬环境，强化控申举报工作。认真落实首办责任制和“来访引导员”制度，采取“当场答复联系移转”方式和“业务科室领导参与接访”办法，认真听取来访群众的诉求,及时捕捉接待工作中带有苗头性、倾向性的问题，力求将问题解决在首办环节，把矛盾化解在本部门，把上访群众稳定在当地，有效拉近人民群众与检察机关的距离。领导接待办实事。每周都有一位检察长（或正或副）值班接待，当场答复和处理案件，对一些案情复杂、涉及面广的案件，检察长、副检察长身先士卒、以身作则、亲自办理，使群众反映的问题均得到了妥善处理。值班人员着装上岗、举止文明，严格落实控申、举报工作首办责任制。做到“来有迎声、问有答声、走有送声、解决问题有回声”。公开各项接待制度。将有关信访工作的基本制度、基本要求贴在墙上，把尺子交给群众，让群众知法、懂法、学法、守法。

　　创新工作举措、有效化解社会矛盾。一是加强线索管理。该院控申部门强化线索管理，不断探索完善线索管理的新途径，采取“一核二催三归四专五清六奖”等方式，进一步规范和加强案件线索的管理。“一核”即对性质不明，难以归口的案件线索及时初核，迅速归口。“二催”即对转办分流到各科室的案件线索按时催告、限时催办。“三归”即接到的举报材料和案件线索，一律录入微机统一管理；不属本院管辖的案件线索，按照分级负责，归口管理的原则及时分流；办结案件及时立卷归档。“四专”即举报信件专人拆阅、登记、转办、保存；电话举报专人接听、记录、整理、移交；来院举报专人接待、答复、反馈；重要材料专人送达、邮寄，切实保证举报材料安全保密；“五清”即对转办分流的案件线索、要案线索、申诉赔偿、交办案件、批办案件做到一季一清理，半年一巡查。“六奖”即建立《举报奖励制度》，设立举报奖励基金，对举报有功人员给予精神、物质奖励，使案件线索管理工作进入规范化、制度化、科学化的良性运行轨道。二是实现作风“三个转变”。将控申举报工作努力实现“三个转变”，即从坐等信访向主动摸查转变；从转办分流向积极初核转变；从办一般案件向办大要案转变，不断加大初核力度。三是实行“一定三包”。坚持对集体访、告急访、上访老户，实行“一定三包”工作责任制。即：定任务、包调查、包处理、包做思想工作。在落实上下功夫，在息诉上做工作，及时有效地化解社会矛盾。

　　提升接待水平，强化举报宣传。只要来访群众一踏进大门，值班干警便会把他们请进接待室，认真听取他们反映的问题，如有需要，接待人员会及时与相关负责人沟通，帮助来访群众解决其所反映的问题。坚决杜绝“门难进、话难听、状难告、事难办”的衙门作风。对群众的来信来访做到“四快”：登记快、批转快、移送快、反馈快。力求做到件件有着落，事事有结果。及时向辖区内人民群众宣传报道贪污贿赂典型案件，大造反腐倡廉及“严打”斗争声势。东风区检察院还利用举报宣传周、设立举报宣传点、接待群众举报和法律咨询扩大群众宣传面；同时，散发宣传材料、张贴宣传标语、案例挂图、带案下访、巡访深入乡镇宣传，切实使群众受到教育。积极采取多种形式，开展丰富多彩的法制宣传活动，有效地扩大了检察机关的社会影响，密切了检察机关与人民群众的血肉联系；结合办案，上法制课、召开典型案例分析座谈会，以案释法，进行生动直观的法制教育，不断扩大和深化了检察宣传的力度与效果。