新华社：龙江经济“躬身起跳”
06.07.2015 12:07
本文来源: 科学技术厅
与此同时，水陆空全方位连通世界，黑龙江这列沿边开放“动车组”已经启动。以哈尔滨为中心，以铁路为主轴线，以公路、水运、航空、管道、电网为辅助线，以沿线城市进出口产业园区为重要支撑，黑龙江正在加快建设联接亚欧的国际货物运输大通道和产业集聚区。全力打造沿边开放“动车组”，仅多条铁路线改造和新线建设投资就将逾1700亿元。
日前，《瞭望》新闻周刊记者在黑龙江省各市县调研发现，面对外部三期叠加和内部能源、资源型产业遇冷双重倒逼带来的经济下行压力，大多数干部群众“不畏浮云遮望眼”，以坚定的信心和超常的干劲躬身改革，转身开放，起跳创新，工业经济内生动力孕育激发。
躬身改革：让市场主体迸发活力
哈尔滨市文府街3号，一座古朴小楼内的一间集体办公室里，本刊记者看到6名省政府办公厅的工作人员正忙不迭地通过电话、传真、邮箱、微信、面对面接访等形式，向企业传递着信心和温暖，向省直部门和市、县政府传导着正向压力。
这个去年1月成立的黑龙江省企业投诉中心，已接听各类咨询建议8385件，受理企业投诉和建议612件，分14批对110件反映有关行政机关和事业单位及其工作人员不作为、乱作为，吃拿卡要、推诿塞责，失职渎职，监管不力的行为进行了公开通报，处理了87名相关责任人员，直接或间接减轻企业负担15.4亿元。
微信公众账号：黑龙江省企业投诉中心
一个时期以来，“新东北现象”下的黑龙江经济下行突出体现为工业经济发展滞后。黑龙江省财政厅调研员高炜分析说，黑龙江近期一、三产业增速均高于全国平均数，但全省工业增加值增速由改革开放初期的前列退到后位，相应地全省GDP也由曾经的中上游下降到20位。
“黑龙江工业现阶段的突出问题是：能源工业、传统产业、初级加工业比重高，新兴产业、精深加工业发展慢，民营和外资比重只有30%。”黑龙江省工信委副主任陈杰告诉《瞭望》新闻周刊记者，“观念保守落后、市场意识不强、发展环境不优，全省上下已深刻认识到症结所在，着力改善法治、行政和招商环境。”6月9日，黑龙江省委书记王宪魁在全省进一步优化发展环境工作电视电话会议上强调，对于领导干部和公职人员来说，抓不好环境就是失职失责，省委巡视组要把优化环境作为巡视工作的一项重点。本刊记者了解到，在这一共识下，黑龙江省行政审批制度改革、商事制度改革、市场化配置资源改革、激活人才创新创业的体制机制、进一步优化发展环境等一系列改革举措密集出台，力度空前。
打开“黑龙江省人民政府网上政务中心”网页，36个省直部门的500余项审批事项全可在此便捷办理，各项申办进展公示一目了然，这个开通21个月的网上办事大厅已累计受理审批事项4.5万件，办结4.2万件，其中异地申报比例超过一半。
5月22日，黑龙江省政府常务会议决定，再次取消和下放136项行政权力事项，加上此前已简政放权的各类审批354项，省政府取消、下放省级行政审批事项超过三分之二。
随着“玻璃门、弹簧门、旋转门”壁垒的清除，大众创业、万众创新的活力在这个边境省份喷发。据工商部门统计，2014年黑龙江中小微企业逆势扩张，新增各类市场主体超过25万户，新注册企业同比增长60%，新增就业75.7万人。
提高政府效率的同时，黑龙江省实行资源配置市场化改革，推进新增热源、矿权等公开招标，真正让市场主体“唱主角”。去年以来，这个省共组织开展了三批城市集中供热新建热源投资主体招标工作，23个项目中标，计划新增供热面积11390万平方米，总投资220亿元。分3批招拍挂矿权136宗，对12宗煤矿和金属矿探矿权公开招标，推进资源开采与深加工产业一体化发展。
转身开放：打造沿边开放“动车组”
“客观看，黑龙江工业经济落后的重要原因是区位上的比较劣势，比如哈尔滨比沈阳远500公里，一来一出增加了不少物流成本，如果开放这篇文章做不好，龙江就有可能被边缘化。”黑龙江省科顾委主任陈永昌对《瞭望》新闻周刊记者说。
“看中国地图，黑龙江是夹角，看世界地图，黑龙江就是东北亚的腹地，优势和劣势，就在一转身间。”哈尔滨海关关长韩森在一块白板上向本刊记者勾勒出黑龙江开放的路线图：“向北、向西通过俄罗斯一国就可到达波罗的海沿岸欧洲各国。向东可通过俄罗斯海参崴、纳霍德卡、扎鲁比诺等港抵达日、韩，形成辐射我国沿海和内地的陆海大通道，既缩短运输时间，又降低运输成本。”
哈尔滨至俄罗斯叶卡捷琳堡的货运包机航线开通已有一年半。从事对俄电商业务的黑龙江赛格公司董事长郝地告诉本刊记者，这条航线使中俄跨境电子物流平均时间从过去的近两个月缩短到13天，包裹最慢22天、最快4天即可送到俄罗斯买家手中。受此吸引，目前已有20多家对俄物流企业入驻哈尔滨。
今年4月，黑龙江正式出台《“中蒙俄经济走廊”黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》。“我们的根本着眼点就是立足黑龙江的基础和优势，放眼国内国际，积极融入‘一带一路’战略规划，搭上国家新一轮扩大开放这班车。”王宪魁说。
本刊记者在同江跨境铁路大桥建设现场看到，施工的塔吊林立、车辆穿梭，水上承台与陆地主桥钢梁正在同步建设，这个首座中俄界江铁路大桥，设计年过货能力2100万吨。
龙江经济“躬身起跳”
6月13日，首列“哈欧国际货运班列”从哈尔滨启程（新华社记者 王松摄）
6月13日，通往德国汉堡的哈欧国际货运班列正式开通。哈尔滨铁路局局长何元告诉本刊记者：“去年下半年以来，‘苏满欧’、‘沈哈欧’、‘津哈欧’国际货运班列已进入市场化运作、常态化运营，往返货源日益增多、效益可期；可形成30万至50万标箱集散规模的哈尔滨铁路集装箱中心将于今年7月正式投入运行。”看中了物流成本和人工成本均降低一半的优势，台资企业鼎信泓业电子科技公司从东莞转移到黑龙江林口县，浙商谢应民把引进德国设备的电梯生产项目放在了黑龙江桦川县。黑河、绥芬河边境经济合作区，绥芬河综合保税区，黑瞎子岛中俄跨境经贸合作区等正成为吸引国内外产业集聚的重要节点。
起跳创新：科技成果不再坐冷板凳
一组数据值得深思：2014年，黑龙江省科技成果排名全国第7位，产业化排名仅列第27位。如何让科技成果告别“冷板凳”，便成为这个省助力科技创新的突破口。
“黑龙江有科研机构700多个，高等院校80余所，两院院士38人，堪称科技资源大省，积累了一批具有很高水准的高新技术成果，当前正抓住梳理成果、成立公司、进行孵化、与资本市场合作、推动企业上市等关键路径，加快科研成果直接产业化。”黑龙江省省长陆昊说。
创新“鼙鼓”动地来。今年1月25日，黑龙江省千户科技型企业三年行动计划动员大会召开，其后，高新技术成果发布对接会每月举办一次，O2O科技成果展示交易中心同步启动；2月5日，省科技工作会议召开；4月16日，千户科技型企业三年行动计划联席会议举行；5月20日，省高新技术产业风险投资大会召开……
龙江经济“躬身起跳”
在大庆油田勘探开发研究院聚合物驱技术试验室，几名工作人员在进行聚驱技术研究（2013年5月16日摄），新华社记者 王建威摄
目前，全省高校、科研院所已筛选出有产业化前景的高新技术成果1000项，同时与省外高校、科研院所合作启动建设机器人、燃气轮机、核电装备、石墨新材料、卫星应用等重大科技创新平台。黑龙江省科技厅厅长杨廷双告诉《瞭望》新闻周刊记者，已有9家投资机构组建9只投资基金计53.5亿元资本规模进入黑龙江科技投融资服务平台，2014年，全省有望形成年销售收入500万元以上的科技型企业200家。已集聚哈工大机器人集团等51家企业的哈南工业新城机器人产业园内，爬壁、喷釉、焊接、切割、送餐、炒菜、视觉定位等多款机器人生产场面火热，订单纷至沓来。
走进哈南工业新城的哈尔滨艾瑞汽车排气系统有限公司厂房，焊接机器人正施展灵巧的手臂焊接着三元催化转换器，公司总经理卜范滨告诉本刊记者，通过不断的技术攻关，企业已为国内多家知名汽车公司提供了配套产品。
科技创新让黑龙江装备制造和资源型老产业绽放新枝。去年以来，哈飞年产值10亿元的复合材料飞机零部件生产线投产，“大庆造”沃尔沃轿车、齐齐哈尔龙华新能源汽车下线面市。在拥有丰富石墨储量的鸡西市，本刊记者看到浩市新能源材料公司年产5000吨高纯石墨粉项目开始工业化生产，紧挨着的另一个车间，年产2.4亿克拉人造金刚石生产线，把以吨计算的石墨，变成了以克拉计算的色彩绚丽的人造钻石。
本文来源: 科学技术厅
06.07.2015 12:07
