关于做好旅游安全专项检查重点整治工作的通知
黑旅办发〔2014〕53号
各市（行署）旅游局，省森林旅游管理局、省农垦总局旅游局，绥芬河市、抚远县旅游局：
近期，全国部分省市接连发生了几起重大事故，给人民群众生命财产造成严重损失。入夏以来，我省进入休闲避暑旺季，省内各大景区游客量增多，而随着降雨量的增加，特别是强降雨天气的增加，我省境内各江河流域水位普涨，给全省旅游业带来不安全因素，省内已连续发生涉水旅游事故，应引起各地旅游行政管理部门和旅游企业的高度重视。为贯彻国家旅游局和省委、省政府有关文件精神，确保全省旅游高峰期游客出游安全，各地要认真开展旅游安全专项检查重点整治工作。现就有关要求通知如下：
一、工作目标
深入贯彻《安全生产法》及《旅游法》，落实国家旅游局和省委、省政府有关文件精神，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，坚持“管行业就要管安全”的工作原则，对于旅游安全工作一刻都不放松，切实做好旅游重点领域（旅游交通、涉水旅游、极端灾害性天气等）、关键环节的安全隐患的排查整治工作，继续落实安全责任制与全员责任制，加强旅游安全治理能力与治理体系建设，有效防范和坚决遏制重特大旅游安全事故，保持全省旅游行业安全稳定的良好形势。
二、检查的主要内容
（一）旅游车辆、船舶。旅游交通是近年来旅游安全事故易发、多发环节。各市地要会同交通运输、公安交管等部门，开展对旅游车辆、旅游船舶以及码头、发车站点的安全检查；会同景区主管部门对景区内运营的机动车辆、电瓶车等开展安全检查；要加强对国家旅游局下发的《游客安全乘车温馨提示宣传片》、《游客乘车安全须知》以及省旅游局印制的《夏季旅游安全宣传折页》的发放、落实情况的检查。同时，要按照省安委会集中开展“六打六治”打非治违专项行动的要求，从八月份到今年底持续打击旅游客车客船非法营运行为，整治无证经营、超范围经营、挂靠经营及超速、超员、疲劳驾驶和长途客车夜间违规行驶等问题。
（二）旅游景区内漂流、娱乐设备设施。要会同质量监督部门对景区内缆车以及游乐设施等开展安全检查。会同景区主管部门对景区内漂流、攀岩、狩猎等高风险旅游项目进行安全检查。
（三）戏水乐园、湖泊、浴场景区。要会同主管部门及体育等部门，对戏水乐园、湖泊、浴场景区的安全条件，以及水上项目设施设备安全、安全人员配备等进行检查。
（四）旅游酒店及住宿设施。要对酒店及住宿设施，包括农家乐、乡村旅游点的消防安全、餐饮安全、防拥挤踩踏坠落等安全情况开展检查。
（五）员工住宿区、办公区。要加强对旅游相关企业员工的安全管理，重点是对员工住宿区和办公区的消防安全、防抢防盗等进行检查。
（六）安全责任制与全员责任制的落实情况。要加强对旅游安全属地化管理责任、企业主体责任、部门分工责任，以及从业人员岗位责任落实情况的检查。特别是要对景区管理、酒店管理、旅游团队管理中相关责任落实情况进行检查。
（七）积极协调气象部门及时发布极端灾害性气象预报，指导旅游景区完善应对灾害性天气应急预案和防范措施，开展应急救援演练，确保救援及时有效。
三、有关要求
（一）加强组织领导，强化工作落实。各市地要把思想和行动统一到王宪魁书记、陆昊省长关于安全生产的系列重要指示精神上来，切实贯彻落实好国家旅游局和省委、省政府有关文件要求，扎实抓好这次专项检查工作。各市地要强化组织领导，成立专项检查重点整治工作领导小组，明确办事机构。要严格实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，加强工作调度，集中时间、集中力量，切实推动工作落实，解决突出问题，务求取得实效。
（二）强化监督检查，搞好自查自纠。要督促相关企业按照相关法规标准的要求，开展彻底的全覆盖的自查自纠。建立健全隐患排查治理制度，落实企业主要负责人的隐患自查自纠第一责任，实行谁检查、谁签字、谁负责，做到不打折扣、不留死角、不走过场。对自查发现的隐患和问题建立台账、采取措施、加大投入，及时进行整改。
（三）优化检查方式，严格责任追究。各市地要主动联合安监、公安、交通、质监、食药监、体育等部门，针对旅游安全的重要环节开展联合检查；要进一步反对“四风”，转变作风，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同和接待，直奔基层、直插现场的方式，广泛开展暗访暗查，深查旅游安全隐患。要加大责任追究力度，对不认真组织开展专项检查重点整治活动的单位和责任人，要依法严肃问责。对不认真开展自查自纠，存在严重隐患的企业，要依法依规严肃处理。
请各市地于2014年9月24日前将此次专项检查重点整治工作情况总结报省旅游局综合处。电话：0451-85978637，邮箱： [email protected] 。
特此通知。
黑龙江省旅游局
2014年8月12日