黑龙江加强冬季旅游市场综合监管 从严处罚"不合理低价游"

　　22日，记者从省政府获悉，《黑龙江省人民政府办公厅关于切实加强全省冬季旅游市场综合监管的通知》发布。《通知》要求，将亚布力滑雪旅游度假区、雪乡国家森林公园等作为整治重点，从严处罚“不合理低价游”、强迫消费、导游欺客甩团、“黑社、黑导、黑车、黑店”等行为。进一步完善“12345市长热线”服务功能，确保游客拨打“一个电话”实现“有诉必应”。

　　 各部门明晰职责联合查处涉旅违法行为各部门职责

　　旅游部门：监管和查处“不合理低价游”、强迫和变相强迫消费、违反旅游合同等违法违规行为。联合工商等部门组织查处“黑社”“黑导”等非法经营行为。配合公安、交通运输等部门打击涉旅行业的“黑店”“黑车”等非法经营行为等。

　　公安部门：依法严厉打击在旅游景区、旅游交通站点等侵害游客权益的违法犯罪团伙和个人，及时查处强迫消费、敲诈勒索等违法犯罪行为。配合旅游、工商、交通运输等部门对“黑社”“黑导”“黑车”开展联合查处。加强对旅游包车超员、超速、违法超车等交通违法行为的执法管理等。

　　工商部门：依法查处旅游市场中的虚假广告、虚假或者引人误解的宣传、销售假冒伪劣商品、利用合同格式条款侵害消费者合法权益、垄断行为(价格垄断行为除外)、商业贿赂等不正当竞争行为及其他违法违规行为。依法清理网上虚假旅游信息，查处发布各类误导、欺诈消费者等虚假旅游信息的违法、违规网站等。

　　交通运输部门：督促旅游客运企业认真落实旅游包车配置“导游专座”、配发《旅游安全乘坐须知》、行程中播放《旅游安全温馨提示宣传片》等规定。要求驾驶员在行车前必须向乘车游客面对面作出“五不两确保”承诺(不超速；不超员；不疲劳驾驶；不接打手机；不关闭动态监控系统；确保乘客系好安全带；确保乘客生命安全)等。

　　价格主管部门：严肃查处旅游行业经营者不执行政府定价和政府指导价、不按规定明码标价、价格欺诈、低价倾销，以及达成垄断协议、滥用市场支配地位等问题。

　　省森工总局：负责森工系统内旅游市场综合监管工作，重点做好亚布力滑雪旅游度假区、雪乡国家森林公园等重点景区的市场秩序整治工作，处理相关投诉及案件等。

　　此外，质监、食品药品监管、通信主管部门、网信、景区上级主管部门等部门也要做好相应工作。

　 　从严处罚强迫消费导游欺客甩团等

　　检查重点

　　将哈尔滨市、亚布力滑雪旅游度假区、雪乡国家森林公园等冰雪旅游重点地区、重点景区作为整治重点。将游客投诉集中、行业反映强烈、舆情曝光较多的企业，曾经处罚过的企业，逃避检查的企业和冰雪旅游知名企业，作为重点企业加大检查频次。从严处罚“不合理低价游”，强迫消费，导游欺客甩团，“黑社、黑导、黑车、黑店”等行为。此外，要加大案件查办力度，强化区域合作。

　　监管手段

　　安全：制定旅游市场安全监管责任清单，将责任落实到具体岗位和人员，依法依规对因措施不力、监管不到位、失职渎职导致的重特大旅游安全生产事故严肃追查责任。

　　交通：交通运输、公安、旅游等部门要开展旅游客运(包车)联合整治，加强对旅游包车企业运营条件、车辆交通违法行为、旅行社租用“黑车”与设置“导游专座”的监管，有效预防和坚决遏制重特大涉旅交通事故的发生。

　　食品：严格做好涉旅饭店消防安全、食品卫生安全等监督检查。

　　娱乐：抓好旅游景区大型游乐设施、客运索道等特种设备安全监管和滑冰滑雪等特种活动安全。

　　全面加强节假日旅游安全监管，采取集中检查、抽查、暗访等方式开展旅游安全大检查。各市(地)政府(行署)和旅游部门要严格执行24小时值班和领导带班制度，遇到突发事件、安全事故应及时上报，妥善处置。此外，要做好安全提示。还要提高冬季旅游品质，加强日常监管，推进行业自律。（作者：袁成亮）