更实促进治罪与治理并重

　　司法检察是国家治理的重要环节，是法治建设的重要组成部分。习近平总书记多次强调，法治建设既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》（下称《意见》）明确指出，根据犯罪情况和治安形势变化，准确把握宽严相济刑事政策，落实认罪认罚从宽制度，严格依法适用逮捕羁押措施，促进社会和谐稳定。新时代新发展阶段，检察机关要在习近平法治思想的指引下，按照《意见》要求，将司法办案融入国家治理大局，统筹落实少捕慎诉慎押刑事司法政策、认罪认罚从宽制度，更实促进治罪与治理并重。

　　法与时转则治。近年来，我国刑事犯罪结构发生明显变化，虽然案件总量在高位徘徊，但严重暴力犯罪及重刑率下降，轻罪案件不断增多。在此背景下，为有效减少社会对立面、增进社会和谐，我国先后出台了认罪认罚从宽制度，将少捕慎诉慎押从刑事司法理念上升为刑事司法政策。作为司法机关和国家法律监督机关，检察机关在刑事诉讼中处于“承上启下”的重要地位，既被动收案、也主动监督，理当在统筹落实少捕慎诉慎押和认罪认罚从宽制度中依法能动履职，积极与公安机关、法院等相关各方沟通协调，促进统一思想、强化责任、制定完善相关司法解释和办案规范。特别是对不捕不诉案件要注重说明理由，携手公安机关减少不必要的复议复核；对适用认罪认罚从宽制度提出确定刑量刑建议时，要更加规范、主动与法院做好沟通，共同防止“中间”生变，引发无谓的上诉。

　　宽而栗，严而温。少捕慎诉慎押是宽严相济刑事政策在刑事诉讼中的具体要求，顺应了人民群众对现代刑事司法的新期待，也是加强人权保障的重要举措。检察机关要在保障刑事诉讼正常进行的情况下，对绝大多数的轻罪案件慎重羁押、追诉，即可捕可不捕的，不捕；可诉可不诉的，不诉；没有羁押必要性的，适用非羁押强制性措施。但是，少捕慎诉慎押不是不捕不诉不押，也不是一放了之。对于严重危害国家安全、公共安全犯罪及严重暴力、涉黑涉恶等重罪案件，必须严惩，该捕则捕，依法追诉。对于没有按犯罪处理和依法不捕不诉的，需要给予行政处理的，必须依法转交行政机关处理。认罪认罚从宽制度是中国之治的一项重大司法制度创新，在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中发挥着重要作用。检察机关作为主导者，要不断提高素质，积极主动、准确规范适用认罪认罚从宽制度，做好同步录音录像等工作，强化认罪认罚从宽协商过程及其结果的稳定性。

　　坚持以人为本、传递司法善意、促进社会治理，是落实少捕慎诉慎押和认罪认罚从宽制度的共同目标。检察实践中，这两项工作并非独立、割裂的，必须统筹抓好、互为促进。要加强“认罪认罚阶段越早，从宽幅度越大”宣传，鼓励犯罪嫌疑人尽早认罪认罚，对犯罪嫌疑人认罪认罚的依法不捕不诉，落实好少捕慎诉慎押。要通过少捕慎诉慎押的实际行动释放司法善意，让犯罪嫌疑人自愿认罪、真诚悔改，防止虚假认罪认罚引发上诉。做好这两项工作，必须用心关注被害方情绪，通过公开听证、释法说理、司法救助等方法，让被害方对从宽处理能认同、可接受，从源头上减少申诉案件发生。

　　既要治罪也要治理。治罪与治理，既关乎法治建设和国家治理大局，也关系到人民群众对公平正义的实际感受。新时代检察人要按照党的十九届六中全会和全国两会要求，坚持治罪与治理并重，抓好少捕慎诉慎押和认罪认罚从宽两项工作，画出社会和谐的更大同心圆。