“最严农残标准”该怎样落地

　　“被称为史上最严农药残留标准”的实施，使得生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判。在落实过程中，要建立健全基层农产品安全机构，引导农民科学用药，加强高毒农药生产和使用监管，逐步实现从生产、流通到使用的全程监管 

　　8月，被称为史上最严农药残留标准《食品中农药最大残留限量》正式开始实施。作为我国监管食品中农药残留的惟一强制性国家标准，新标准规定了387种农药在284种（类）食品中的3650项限量指标，相比2012年的标准，增加了1357项限量指标。

　　“新标准的实施使得生产有标可依、产品有标可检、执法有标可判，从规范农业投入品的角度来看，对农产品质量安全意义重大。”农业部种植业司副巡视员陈友权说，我国不同地区、不同农作物生产中经常使用的农药品种大约为350个，而新标准为387种农药制定了限量标准，基本覆盖了常用农药品种。

　　新标准为确保百姓“舌尖上的安全”提供了法定技术依据。中国农科院农业质量标准与检测技术研究所研究员叶志华说，“新标准在制定时首先考虑的就是安全问题，只要严格按标准进行农业生产，就能确保食品中的农药残留不超标，不会对消费者的健康产生危害。”

　　标准已有，关键在于如何落实。

　　首先，要建立健全基层农产品安全机构，加强全程监管。农业部农产品质量安全监管局局长马爱国说，按照法律规定，地方各级人民政府要对本地区农产品质量安全负总责。但长期以来，农业的主要任务是保供给，增加产量是第一位的，质量安全监管工作基础相对薄弱，越往基层力量越弱。去年，国务院印发指导意见，对地方食品安全监管的机构改革、责任落实等提出了统一要求。目前，全国所有的省级农业厅局、60%以上的地市、近一半的区县建立了农产品质量安全监管机构。马爱国说，今后要以主产区、优势产区、农业大县为重点，以菜篮子产品为重点，强化全程监管，尤其要加大市场抽检抽查力度、规范农药企业经营行为、依法严格惩处农药违法。

　　其次，引导农民科学用药，减少农药使用量。我国农药使用面临的现实问题是千家万户的分散种植，不少农民对农作物病虫草害的发生规律不清楚，不知道如何科学使用农药，加之农民施药器械和施药技术落后，农药利用率较低，导致加量使用情况发生。为此，要大力发展病虫害专业化统防统治，并鼓励农药经营企业大力推进连锁经营，规范代理经销商的行为，为农民提供科学的施用建议。

　　再次，加强高毒农药生产和使用监管。各国对高毒农药的限制和监管都是重点，我国近年来先后禁止淘汰了33种高毒农药。目前我国高毒农药的比例已由原来的30%减少到了不足2%，72%以上的农药是低毒产品。

　　陈友权介绍，农业部鼓励农药生产企业积极研发低毒、高效、低残留的农药产品。今年农业部在河北、浙江、江西等5省开展高毒农药定点经营试点，确定了一批示范县和定点门店，实行高毒农药专柜销售、实名购买、电子档案，建立高毒农药可追溯体系，逐步实现从生产、流通到使用的全程监管，探索建立高毒农药监管的长效机制。