把握战略机遇 推动中俄地方合作迈上新台阶

《黑龙江日报》、东北网、《俄罗斯报》联合专访中俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会中方主席、中共黑龙江省委书记张庆伟

　　2月6日至7日，“中俄地方合作交流年”开幕式在黑龙江省哈尔滨市举行。为进一步扩大宣传影响、促进中俄地方交流合作、增进两国人民了解和友谊，《黑龙江日报》、东北网和《俄罗斯报》对中俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会中方主席、中共黑龙江省委书记、省人大常委会主任张庆伟进行了联合专访。

　　记者：习近平主席与普京总统在新年贺电中宣布，2018年至2019年将举办中俄地方交流年活动。您认为，这对中俄双边关系的发展具有怎样的特殊意义？

　　张庆伟：当前，中俄两国关系处于历史最好时期。两国元首在新年贺电中确定于2018年和2019年举办“中俄地方合作交流年”活动，延续了双方近年来互办国家主题年活动的传统，体现了中俄高度的战略和政治互信。

　　加强对俄地方合作，是巩固和发展中俄全面战略协作伙伴关系的重要任务。举办“交流年”活动，有助于推动中俄关系在高水平上行稳致远，有助于推动中俄交流合作更加广泛务实，有助于中俄世代友好、共同发展理念深植两国民心。对地方政府而言，这为深化双方合作拓展了新渠道、搭建了新平台，有利于进一步释放中俄地方合作潜能，也必将推动中俄合作取得更加丰硕的成果。

　　记者：作为中俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会中方主席，您认为中俄地方合作需要在哪些方面深挖潜力？地方合作理事会中方成员单位在交流年中将有何举措？

　　张庆伟：在两国关系高水平发展的大背景下，中俄地方合作面临新的机遇和有利条件。我们既要重视经贸领域合作，实现互利共赢发展，也要重视人文领域交流，进一步密切感情、增进友谊、巩固互信；既要充分发挥彼此优势，更要注重双方需求对接，实现优势互补、发展互动、文化互鉴；既要深化能源、电力、农业、林业、商贸物流等传统领域合作，更要把重心放到资源精深加工、航空航天、先进装备制造、高科技产业等新兴领域，不断拓宽合作领域，充分释放合作潜力，切实提升合作层次，推动中俄地方合作迈上新台阶。

　　中方成员单位将认真贯彻落实两国元首达成的重要共识，在“中俄地方合作交流年”框架内，重点做好三件事。一是办好活动，不仅要积极参加国家层面举办的各类活动，更要精心谋划和开展地方对俄交流活动。二是促进合作，根据地方发展实际，推进经贸、科技、农业、旅游、文化、教育、新闻媒体等各领域交流，丰富中俄交流合作内容。三是搞好宣传，讲好中俄友好故事，营造浓厚舆论氛围，吸引两国更多民众和企业关注和参与“交流年”活动。

　　记者：中国东北地区与俄远东地区的合作交流非常活跃。黑龙江对俄交流合作将向哪些方面务实推进？

　　张庆伟：黑龙江是我国向北开放的窗口和对俄合作大省。我省大力推进对俄合作创新升级，在原油价格下降的情况下，过去五年对俄贸易额比上一个五年增长17.8%，对俄备案投资是上一个五年的4.7倍，呈现领域拓展、规模扩大、层次提升的崭新局面。下一步，我们将抓住“一带一路”机遇，推动“中蒙俄经济走廊”建设，打造“一个窗口、四个区”(中国向北开放的重要窗口和黑龙江(中俄)自由贸易区、沿边重点开发开放试验区、跨境经济合作示范区、面向欧亚物流枢纽区)，促进对俄合作向俄中部和欧洲腹地延伸、向全方位合作转变、向更高层次提升。一是推进跨境基础设施互联互通，重点推进“三桥一岛”(同江铁路大桥、黑河公路大桥、东宁界河桥和黑瞎子岛)建设，整合优化口岸资源，畅通“东出西联、南联北开”的国际经贸大通道。二是推进跨境产业发展，建好境内外产业园区，吸引承接产业转移，壮大内外联动、上下游衔接的外向型产业集群。三是推进对俄合作平台建设，办好中俄博览会、哈洽会等经贸活动，完善综合保税区、跨境经济合作区等功能，提升开放发展水平。四是推进人文交流交往，坚持官民并举，举办丰富多彩、群众喜闻乐见的活动，夯实中俄友好合作的社会基础。

　　记者：目前，俄远东地区新的经济规划已经启动，即建设超前发展区、符拉迪沃斯托克自由港，那里有减税政策和俄政府承诺的必要基础设施。请问中方投资者最看重哪些投资领域？实施了哪些项目？

　　张庆伟：俄罗斯实施远东开发规划，为中俄地方合作带来了新机遇。在工作中我了解到，中方企业注重发挥自身优势，积极对接俄方需求，投资范围涵盖能源、石化、电力、农业、林业、矿产、建筑、道路、港口、商贸物流等领域，有力地促进了互利共赢发展。

　　黑龙江是中国对俄投资大省，企业对到俄境内投资有明显的积极性，投资总额占中国对俄投资的1/3，为俄经济发展提供了资金支持。目前，我省企业在俄建设了18个经贸合作区，入区企业146家，上缴俄方各种税费3亿美元，创造就业岗位5000多个。农畜业是我省企业对俄投资的重点，在俄从事农业开发的企业达到222家，农业开发面积870万亩，畜禽存栏量快速增长，现有肉牛1.1万头、生猪8万头、禽类43万只，在丰富俄方民众餐桌选择的同时，有力带动了当地经济发展。

　　项目是开展合作的载体。截至2017年，黑龙江省备案对俄直接投资企业574家，建设项目674个，规模较大的有阿穆尔州60万吨水泥、外贝加尔阿玛扎尔林浆一体化、阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体等，这些都是中俄地方合作的成功典范。我相信，随着越来越多项目的实施，中俄合作必将得到进一步深化。

　　记者：您想邀请俄罗斯商人对黑龙江哪些领域进行投资合作？

　　张庆伟：黑龙江是中国的能源大省、农业大省、生态大省和老工业基地，与俄罗斯经济有很强的互补性。当前，我省正按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，加快转方式、调结构，构建现代化经济体系，加快建设工业强省、农业强省、旅游强省，这里面蕴含着新的潜力，是开展投资合作的切入点。从具体产业看，我省正在提升农业、林业、畜牧业等传统产业，壮大高科技研发和成果转化、高端装备制造、航空航天、新一代信息技术、商贸物流、养老健康等新兴产业，俄方在这些领域有比较优势、有产业基础、有发展需求，可以参与进来。黑龙江有中国唯一的以对俄合作为主题的国家级新区——哈尔滨新区，有哈尔滨、绥芬河2个综合保税区，有绥芬河、黑河2个国家级边境经济合作区，正在与俄方谋划建设绥芬河——波格拉尼奇内跨境经济合作区，为俄方企业投资提供了平台。真诚欢迎俄方企业前来投资兴业，我们将提供优质高效服务。(作者：王巍 张锐 吴琼 伊涅萨·多岑科)