“四剂”良方有效实施“把村妇代会主任培养成巾帼产业致富带头人”创新工程

        村级妇女组织是妇女工作的基础和源泉，是党联系妇女群众的桥梁和纽带。为充分发挥农村妇代会主任在促进农村妇女增收致富中的示范引领作用，进一步增强农村妇女工作活力，科学规划，多措并举，积极推进农村妇代会主任带头致富工程，为望奎经济社会大投入、大建设、大发展及提前建成更高水平小康社会发挥积极作用。工作中，我们望奎县妇联紧紧围绕省市妇联的工作要求，高度重视，强化指导，创新工作思路，狠抓推进。提出了“一帮、二育、三促、四用”的工作模式，取得明显实效。截至目前，全县109个村妇代会主任有78%的村妇代会主任都有致富项目，实现一乡一品，一村一特色的科学科学发展模式，进一步推动村妇代会主任快速成为科技示范带头人、专业合作组织领办人、市场营销经纪人，带动全县15389名妇女创业就业，有效提高了农村妇女的家庭收入。

        一、事业上“帮”，提升村妇代会主任带头致富的素质和动力。针对村妇代会主任从事的项目普遍存在规模小、科技含量低、经营粗放和产品销售困难的实际情况，我们协调当地的良缘食品、龙蛙米业、黑龙江顺康蔬菜加工有限公司、双汇肉业和黑龙江立达尔生物工程有限公司等企业，组织村妇代会主任参加企业订单会，根据当地村的特点，签订不同的订单项目，如刘福荣是先锋镇先丰村的妇代会主任，从事妇女主任16年以来，她一直在基层全心全意带领广大妇女发家致富。2014年以来她在县妇联和镇村领导的带领支持下，联合本村10名妇女成立了水稻生产合作社，合作社与本县龙蛙米业共同签制订单合同，种植龙蛙米业提供品种超北二号水稻。合作社现有水稻600亩，年投资近120万元，每年可享受妇女小额贴息贷款30万元。合作社现已购置插秧机6台、打浆机4台、收割机2台、小型农机具10台，年可生产水稻80万斤，纯收入在60万元左右，所收水稻全部订单式销往龙蛙米业，年可带动200多名妇女就业。

榜样的力量是无穷的，典型领带作用更能激发妇女的干劲。把村上优秀女能人、女大户和妇女骨干培养成村妇代会主任是我们开展活动的出发点，同时把村妇代会主任培养成致富带头人更是我们工作的主要目标和任务。村妇代会主任要想带领群众致富，自己首先要富起来，这样才会有说服力、有影响力。我们针对全县109个村中，经济发展较好的妇代会女能人、女大户，对其不断培养发展和壮大，引导、发动她们带领周围姐妹共同致富。我们的主要做法：一是搭建教育培训平台，增强妇女致富能力。针对农村妇女文化素质低、致富能力差的实际，县妇联把科技培训作为增强农村妇女增收致富能力和提高农村妇女综合素质的重要手段，围绕种植、养殖、手工编织等内容开展实用技术培训。2013年以来，积极协调农业、科技、劳动等相关部门积极开展“双学双比”、“巾帼科技致富工程”、农村实用技术培训、农村致富女能人、劳动力转移培训等活动，邀请省、市、县有关专家为农村妇女传授养殖、种植、农产品加工等知识和技能，共举办各类科技培训150期，培训农村妇女5万余人次。逐步形成了“出门是基地，进门是课堂”的妇女干部培训模式，全县109名村妇代会主任普遍掌握了2-3门以上实用技术。继续深入推行“巾帼产业示范工程”的实施，探索农村妇女参与农村建设的新载体。如：组织部分农村妇女利用生产经营空隙时间成立“龙梦缘巾帼服务队”，以钟点工、季节工等形式，替人采摘收割、除草杀虫、看护果园等。目前，全县从事“巾帼服务队”的服务人员已发展到了1.2万余人。二是搭建服务平台，优化妇女创业环境。我们紧紧抓住县里积极扶持发展农村种养业的契机，鼓励广大农村妇女自主创业，全力为她们创业服务。利用妇女人才培训基地县职业技术学校、乡镇劳动保障平台及东城、西城社区工作站、村组劳务信息联络员等三级劳务输出网络，目前，共接转移妇女12000多人次。配合县信用社、邮政储蓄银行、龙江银行等金融机构以及县扶贫办进行调查摸底，选择部分基本素质好，想致富没门路，缺少资金的贫困妇女为帮扶对象，开展精准扶贫，发放贫困妇女财政贴息小额担保贷款5060万元，扶持1200余名贫困妇女发展像吉塔椒、木耳、万寿菊等经济作物种植以及牛、羊、猪、狐狸等养殖业。结合“一县一业、一乡一品、一村一色”的发展规划进行特色主导产业与政府重点农业项目，积极物色、扶持、培育一批市场竞争力强、带动辐射面广的巾帼科技致富示范基地，为推广项目、推动当地主导产业发展创造条件。创建了2个省级“巾帼科技致富示范基地”。与相关部门联合，选树了30个市级“巾帼科技致富示范基地”，48个妇女经济合作组织。全县新增致富项目户数413户，加快了农村妇女增收致富步伐。如：省级巾帼专业全作社望奎镇正兰五村银泉巾帼专业合作社原村妇代会主任张生琴就是其中一位小额贷款的受益者，她2011年在原自家葡萄园基础上联合周边的葡萄园成立了银泉巾帼专业合作社，占地面积230亩，现有大棚70栋，其中14栋温室大棚，56栋冷棚，种植无核白鸡心提子、京秀、大红提、京亚等8个品种，采用滴灌模式间种香菜，早期葡萄7月中旬上市，单株产量10斤，一座温室1000株葡萄，预计每个大棚收入4万元，支出5000元，年收入200万元以上。大棚常年招工，长工25名，其中女工50名，男工15名，增加闲置劳动力，促进增收。2014年，张生琴向县妇联申请到5万元无息小额贷款，种草莓的两个温室改种了碧香无核葡萄，又在转包的土地上种植了30多亩大樱桃、李子等果树，丰富采摘品种。三、搭建合作交流平台，拓宽妇女致富门路。把提高妇女组织化程度、加快妇女新经济组织创建作为推动农村妇女创业就业的又一工作重点，以帮助农村妇女增收为目的组建各类专业协会，引导、支持和帮助一些种植、养殖等方面的专业大户，以资金、技术、销售等服务为纽带，带动当地农村妇女加入其中，逐渐发展成为具有区域特色的优势产业。县万寿菊协会成立后，吸收会员150余人。该协会充分利用自己的市场优势，通过协会向会员提供市场信息、技术服务和帮助解决生产资金、生产资料的不足，带动了周边10余个村万寿菊产业的发展。

二、思想上“育”，提升村妇代会主任参与市经营管理能力和信心。工作中，我们通过培养“四型”妇代会主任，充分发挥妇代会主任在村两委班子的作用，让她们在带领农村妇女致富路上的腰板更硬气。一是培养“学习型”妇代会主任，提升素质修养。通过远程教育网络、参与妇女干部培训及考察学习等机会进行培养，全面提高妇代会主任文化水平和学习的能力，使她们能够及时传达上级的政策和精神。同时要求各村妇代会主任学习科技知识、法律知识和经济知识，带领群众致富，使之成为懂经济，懂政策，懂法律的社会主义新农村建设的妇女带头人。二是培养“干事型”妇代会主任，提升协调能力。不断更新发展观念，把思想集中在发展壮大村集体经济和村民致富上，转变发展思路，选准村级经济发展的新路子，让群众的腰包鼓起来；培养她们学会解放思想，跳出农村看农村，走出传统思维定式，积极探索发展农村经济、增加农民收入的新思路、新途径、新手段；培养她们的组织协调能力和处理矛盾问题的能力，引导群众积极参与村务管理和新农村建设，用群众看得见、得实惠的实事好事赢得更多妇女群众的信任和支持，成为驾驭一方、发展一方、稳定一方的妇女“当家人”。三是培养“管理型”妇代会主任，提升管理能力。以民主管理为主线，不断提高各村妇代会主任管理的透明度和科学性，不断推进以人为本的管理方式，定期召开民主生活会的做法，做到与群众多沟通，勤商量，热情待人，从善如流，善于沟通。四是培养“带头型”妇代会主任，提升发展能力。按照“自己不会富，当不好干部；只顾自己富，群众不拥护”的工作思路，全面培养各村妇代会主任敢闯、敢尝试、敢冒险的开拓意识，不满足于“等、靠、要”，有干一番事业的信心和决心，真抓实干，争创一流，不甘落后。在实际工作中当好头、带好队，领着群众干，做给群众看，带领群众增收致富。

三、带富上“促”，提升村妇代会主任创业致富的积极性与潜力。我们以村妇代会主任为龙头，通过资金和政策上扶持，技能上强化，促进带头致富积极性，辐射带动更多的妇女群众创业致富热情。我们以“群众反映好”为标准,实现“四个带动”,激活村妇代会主任的生机活力。一是带领群众致富,成为“生产发展”的追求者。大多村妇代会主任有自己的致富项目,并以自身为榜样,带领农村妇女增收致富,逐步发展为“一村一品”或“一村一企”的生产模式,如东郊镇正白前二村在村妇代会主任陈桂芬的带领下，多年来一直以种植黄麻子土豆为主，已形成全县最大的顺达马铃薯种薯基地，人均收入增加1万多元，今年她又联合8名妇女成立了吉塔椒种植专业合作社，成椒专门销售给当地的黑龙江立达尔生物有限公司，年人均收入2万元,带动周边300余名妇女就业。二是传播先进文化,成为“乡风文明”的实践者。村妇代会主任利用“妇女之家”,通过各种形式及时向广大妇女宣传“两纲”、家庭教育、家政礼仪等知识,组织开展文体活动占领农村文化阵地,活跃了农村妇女生活,促进了农村精神文明建设。三是追求美创造美,成为“村容整洁”的推行者。村妇代会主任在农村积极开展“美在家庭”、“美化庭院”促村容整洁活动,带领妇女消除生活陋习,追求健康、文明、科学的生活方式,有效地改善了农村村容村貌。四是真情服务妇女,成为妇女姐妹的贴心人。村妇代会主任同广大妇女建立了良好的干群关系,时刻把困难妇女的温暖放在心上,想妇女群众之所想,急妇女群众之所急,千方百计帮助妇女群众生产、生活上的困难,深受广大群众的信赖和拥护。为激励农村基层妇联组织和广大农村妇代会干部更好地干事创业，充分发挥农村妇代会推动发展、服务妇女、促进和谐的作用，全面提升农村妇代会的创造力、凝聚力和战斗力。

        四、政治上“用”，提升村妇代会主任干事创业的热情与活力。我们每年年初都下发《望奎县基层妇女组织目标考核方案》，通过目标化管理，促使全县各级妇联干部在做好常规工作的同时，注重实干、突出特色、打造亮点，109个村妇代会主任在工作中比学赶帮的劲头十足，干事创业的热情高涨，整体能力素质明显提升。一是在争取各乡镇党政重视。每年确定不同的侧重点，将工作经费、村妇代会主任报酬等难点问题列入乡镇党委对村委会领导班子实绩考核监控项目，占总体评价2分，明确规定各村妇代会主任工资按黑财农村[2009]13号文件中规定的村妇代会主任工资实行因公误工补贴，加大动态监控、进展反馈、即时督办工作力度，有力推动了重点问题的解决。二是强化村妇代会管理。每年县妇联都召开一次县、乡、村妇女工作务虚会，下发目标管理责任书，分为常规工作、重点工作和创新工作进行目标考核，鼓励基层抓重点、出亮点；采取信息查办、电话询办、实地督办、季度通报等形式加强目标监管；组织15个乡镇妇联主席进行工作目标管理责任书落实情况考核暨各村亮点工作观摩，促使各乡镇、村妇女干部以观摩考察，查找不足、自加压力，产生了“不用扬鞭自奋蹄”的工作劲头。三是加强内部管理。每年我们都对《望奎县基层妇女组织目标考核方案》进行修改完善并量化考核办法，建立工作目标台帐，加大平时考核工作力度，不断完善的工作考评机制和激励机制，促使村妇代会主任的竞争意识和创新能力不断提升并激发村妇代会主任的工作热情，把带头致富的妇代会主任培养成党员、把致富女党员培养成女村干部，建立女致富带头人人才库，积极向组织部门推荐。

村妇代会主任带头致富工程实施三年来，我们充分发挥典型示范引领、辐射带动作用，进一步增强了村级妇女工作活力。下一步，我们将继续深入实施妇代会主任致富工程，组织开展村妇代会主任科技培训班，致富带头人培训班，培养更多的科技致富带头人，提高妇代会主任生产技能、市场意识及经营管理能力，引领更多的妇女共同致富，全面参与现代农业发展，为全面实施“五化联动”，深入开展“五年”建设做贡献。