杜润生与黑龙江的对外开放

　　黑龙江省与俄罗斯有着近三千公里的边境接壤。但由于种种原因，上世纪六十年代以后，我们与苏联和东欧国家基本上中断了贸易活动。中苏边境一度成为禁区，内地居民前往边境地区甚至要持有“边防证”。到了八十年代初期，随着我国对外开放、对内搞活政策的深入，中苏关系开始松动，沉寂已久的边境贸易又恢复起来。但囿于中苏政治上的分歧，好多同志对两国边境贸易心存顾忌。１９８４年８月，胡耀邦总书记来我省视察工作，讲道，“我们同苏联政治上有分歧，在经济上总要有交往。这是相互利益的需要。”“要发展边境贸易，互相取长补短，这样黑龙江的对外贸易也就搞活了。”他在黑河市更进一步指出，“南有深圳，北有黑河，能不能比翼齐飞？五年不行八年，把黑河建设好，有可能和深圳比美。”并为黑河市题词：“南深北黑，比翼齐飞。”这对全省人民是个极大的鼓舞。

　　１９８７年８月，时任省委农工部副部长的邢泽民同志到黑河地区调研，了解到当地企业与对岸布拉戈维申斯克一家公司，用２０８吨西瓜换回３６０吨尿素等易货贸易的情况，异常兴奋。在这年召开的中央农村工作会议期间，邢泽民同志将黑龙江省对苏边境贸易的情况和想法向中央农村政策研究室主任、国务院农村发展研究中心主任杜润生同志作了汇报。杜老对此产生浓厚兴趣，当即表示，可以将此作为一个课题，交由黑龙江省深入研究。他还特别交待，力争在翌年三月全国人代会之前搞出研究成果，以便提交国务院讨论。随后，中央农村政策研究室和国务院农村发展研究中心正式向黑龙江省下达了“黑龙江省与苏联边境地区贸易研究课题。”

　　１９８７年１２月，黑龙江省委、省政府成立了由省委农工部、省社科院西伯利亚研究所、省政府对外经贸厅和经济研究中心等单位几十位专家学者组成的课题组，由常务副省长陈云林同志牵头，副省长杜显忠同志任组长，立即开展了专题研究。１９８８年３月，黑龙江省与苏联边境地区贸易问题研究报告形成。报告共分总论和５个子报告。总报告由邢泽民和刘文翔同志执笔。包括背景描述、贸易环境、战略选择、影响边贸发展的制约因素和政策建议等基本内容。５个子报告的题目分别为：黑龙江省对苏边境贸易的历史、现状及作用，中苏贸易与亚太经济，苏联西伯利亚与远东的经济格局、产业结构、市场容量和特点、进出口商品结构、特点与发展趋势，黑龙江省与苏联边境地区贸易若干因素的可行性分析，扩大对苏贸易的可行性、制约因素、分期目标及政策建议。报告形成后，邢泽民同志代表课题组，于１９８８年３月１３日专程赴京，向杜润生等领导同志做了汇报。３月１７日，中央农村政策研究室以《黑龙江省扩大对苏边境贸易大有可为》为题，编发了２０００多字的特急《送阅件》，呈送中央政治局常委及国务院有关部门。３月２３日，国务院副总理田纪云主持专题会议，听取了杜显忠同志代表黑龙江省委、省政府所做的汇报。会议对我省的调研报告及所提出的意见给予充分肯定。会后，时任对外经贸部副部长的李岚清同志风趣地说，“这个重大问题，让农口先解决了，真是惭愧啊。”

　　１９８８年４月１９日，国务院专门下发函件，作出关于黑龙江对苏联边境易货贸易和经济技术合作问题的批复，给予黑龙江省及内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、吉林省和哈尔滨市一系列政策支持和优惠待遇。１９８８年５月，在中共黑龙江省第六次党代会上，省委明确提出了“南联北开、全方位开放”的战略思想。黑龙江省对苏边境贸易随之迅速勃兴。在国家有关部门的支持下，黑龙江省在原有绥芬河、同江、黑河３个口岸的基础上，又陆续开通了密山、虎林、饶河、萝北、漠河、嘉荫、东宁、逊克等边境口岸以及哈尔滨、佳木斯、富锦内河口岸和哈尔滨航空口岸等２２个国家一类口岸。省政府和哈尔滨市政府根据国务院的授权，批准了１８３家企业开展对苏边境贸易，由过去的外贸独家经营，扩展到商业、石化等二十多个部门。１９８８年，全省对苏边境贸易实现过货总额１．９６亿瑞士法郎，比历史最高的１９８７年增长４．７倍，相当于１９５７年以来的边境贸易总和。１９８９年的边贸过货额又跃升到５．９亿瑞士法郎，是上一年的３倍！出口商品的品种也由过去的５０多种骤增到３０００余种。至此，黑龙江省对苏联的边境贸易、旅游以及易货项下的经济技术合作全面开展起来。１９９０年６月，黑龙江省首次在哈尔滨市成功举办了“中国对苏联与东欧国家经济贸易洽谈会”。

　　黑龙江省对苏边境贸易大规模开展起来之后，杜润生同志关注的另一个问题是，如何借助边贸通道，将农民企业家组织起来，走出国门，参与国际市场竞争。在他的亲自倡导下，１９８８年８月，由广东省珠海白藤湖度假村董事长钟华生、辽宁省大连甘井子农工商公司董事长陈连庆、山东省荣成邱家渔业公司总经理唐厚运、河北省蠡县辛兴村党支部书记闫建章等４位国内知名农民企业家发起，在哈尔滨组建了股份制的北方农企对外贸易公司。公司陆续吸收全国各地的２７家农民企业参与，开展对苏边境易货贸易。杜老对这家公司非常关心，先后委托原中央农村政策研究室副主任刘堪同志和原国务院农研中心副主任吴象同志前来实地考察指导。１９９２年１０月，应杜老之约，我和北方公司总经理徐先玉到北京，在“九号院”的办公室向他做了汇报。杜老详细了解了边境贸易的开展情况、俄罗斯的经济形势和各类商品的比较价格。当他得知北方公司用乡镇企业生产的服装、家电等产品，从俄罗斯换回化肥、钢材和稀有金属时，非常高兴。他说，开展对俄边境贸易的好处是，可使我国发扬人力资源比较优势，利用国内和国际两个市场，增加产品出口量，进口稀缺产品，优化资源配置，发展经济，节约成本，提高收益。他还特别强调，通过对外贸易，可以提高农民组织程度，逐步改善农民的经济地位。杜老的这些真知灼见，为日后的发展实践所充分证明。

　　经过二十多年的努力，“哈洽会”如今已成长为我国重要的对外开放平台，并提升为国家级的“中国——俄罗斯博览会”。２０１４年，黑龙江省的对俄贸易总额达到２３２．８亿美元，占全国的２４．４％。中俄双方的经贸活动，也由一般的易货贸易，扩展到贸易、工程、劳务、投资、科技、金融以及教育、文化、艺术、旅游等诸多领域，两国的友好关系上升到前所未有的新高度。

　　２０１５年１０月９日，杜润生同志在北京因病去世，享年１０２岁。谨以此文，深切怀念这位令人敬重的中国改革先贤。