【林口县检察院】一纸检察建议“盖上”裸露10余年的大煤堆
“这煤堆啊，以前就那么裸着，10多年都没人上心管过。去年，你们检察院的来了几个人，查看、拍照，而后又带环保局的人来过。今年5月时，这大煤堆终于用东西罩上了，解决了小区人的一块心病啊！”8月27日，黑龙江省林口县金地小区的居民高大爷，面对林口县检察院公益诉讼检察官的回访调研，深有感慨地说道。
2018年8月，林口县检察院在一次公益诉讼调查中了解到，林口县金地小区共有居民楼19栋，为其供热的企业就位于小区东侧。该供热企业院内堆放着大量煤炭，没有采取有效措施进行遮盖，从而造成了扬尘污染，周边居民的生产生活环境受到很大影响。
了解到这一情况后，该院公益诉讼检察部门立即对现场进行了勘查、取证，并走访了小区居民，听取民声民意。
2018年10月，林口县检察院根据掌握的情况，向林口县环境保护局送达了诉前检察建议。建议该局“依法履行监管职责，对金地小区院内未采取有效覆盖措施堆放的煤炭、煤灰，查明责任主体，并责令相关责任人采取有效措施，防治扬尘污染”。
林口县环境保护局收到检察建议后，立即对该小区供热企业进行了执法检查，并向该公司下达了《责令改正违法行为决定书》，责令该公司对贮存煤炭进行密闭处理。不能密闭的，设置不低于所对房屋高度的严密围挡，并采取有效覆盖措施防治扬尘污染。
“检察建议不能一下了之，而要跟踪问效。”在制发检察建议后，林口县检察院主动监督整改落实情况。经了解，检察建议发出后，虽然行政机关向该小区供热企业作出了责令改正违法行为的决定，但该企业一直未进行改正，仍我行我素。
2019年4月，该企业收到责令改正违法行为决定书已满六个月，其既未申请行政复议，也未提起行政诉讼，又不改正违法行为。
考虑到该案的易整改性，提起公益诉讼期限较长，如果在提起诉讼期间，该企业进行了整改，会影响诉讼效果。为此，该院结合公益诉讼“回头看”活动，积极与行政机关联络，督促其要求该企业制定整改计划、时间表，尽快改正违法行为。
此后，林口县环境保护局又多次走访涉案企业，要求企业改正违法行为。
2019年5月，林口县检察院再次对检察建议落实情况进行跟踪检查时发现，煤堆已被覆盖，损害公益的情形已消除。
自开展公益诉讼监督工作以来，林口县检察院始终坚持为人民司法的理念，着力聚焦群众反映强烈的民生问题，积极督促行政机关依法履行职责，对发现的问题一抓到底。特别是将“回头看”作为监督求效的抓手，进一步加强与行政机关的配合协作，践行双赢、多赢、共赢理念，积极发挥诉前程序作用，通过制发检察建议+“回头看”的模式，及时跟进监督检察建议落实效果，确保公共利益及时得到保护。
