【检察日报】发挥司法保护作用让创新创业者坚定信心
| 讲述人：田立坤（全国人大代表） |
“随着经济社会的发展，出现了新型知识产权侵权行为，如何充分发挥司法保护主导作用，让创新创业者坚定创新信心、增强创新勇气、提升创新活力，已成为当前知识产权司法保护的重要任务。”
我是做技术出身的，一直非常关注知识产权保护这块。党的十九大以来，党中央多次作出重大决策部署，要求不断强化知识产权创造、保护和运用。
知识产权作为激励和保护科技创新的重要手段，对于促进科学技术和文化事业繁荣发展，保障社会主义市场经济正常运行，具有十分重要的意义。司法是保护知识产权最有效、最根本、最权威的手段，是维护、激励科技领域创新和公平竞争市场环境的枢纽环节。
随着经济社会的发展，新型知识产权侵权行为层出不穷，也使产权司法保护面临新的考验，对办案人员专业能力提出了新的要求，所以，充分发挥司法保护主导作用，让创新创业者坚定创新信心、增强创新勇气、提升创新活力，已经成为当前知识产权司法保护的重要任务。
2018年，我当选全国人大代表，通过调研，在2019年全国两会上提交了《关于为科技创新提供高效司法保障的建议》。
抓住创新发展中知识产权保护这一关键环节
在建议中，我提出，要依法维护科技创新主体的合法权益。尊重市场运行规律和科技研发通常做法，认真研究和慎重处理科技创新融资，科技成果资本化、产业化及科技成果转化收益中的新情况、新问题，准确把握法律政策。对于法律政策界限不明，注意听取行业主管、监管部门以及法律专家意见，依法妥善处理，坚决防止把一般违法违纪、工作失误甚至改革创新视为犯罪。改进司法办案方式方法，慎重选择办案时机和办案措施，对于正在承担重大科研项目等关键岗位的涉案科研人员，尽量不使用拘留、逮捕等强制措施；对于科研单位用于科技创新、产品研发的设备、资金和技术资料，一般不予以查封、扣押、冻结。
作为一名企业家，我对于严厉打击侵犯知识产权等犯罪活动，营造良好科技创新社会环境有深刻体会。
我认为，要抓住科技创新发展中知识产权保护这一关键环节，按照知识产权法治化的要求，依法履行好批捕、公诉职责，突出打击侵犯商标权、专利权、著作权，以及侵犯商业秘密、非法经营和制售假冒伪劣商品等妨碍科技创新的犯罪，及时打击处理侵犯科研人员人身权益、财产权益的犯罪，保障科技创新主体的动力和合法权益。重点打击和专项整治涉及高新技术、关键核心技术，事关国家和社会利益，直接关系群众生命安全和健康，以及网络侵权等恶意侵权、反复侵权的犯罪，支持、保护各类主体依法开展科技创新和制度创新。
我特别建议，检察机关要强化科技领域诉讼活动法律监督，创造良好科技创新法治环境。加强对行政执法机关、公安机关办理侵权假冒犯罪案件监督，依法监督纠正涉及科技领域的刑事案件，如违法使用刑事手段插手经济纠纷，以及不当适用强制措施、查封扣押冻结财物等问题，促进依法行政。
加大对涉及科技领域民商事纠纷、知识产权纠纷等案件审判、执行活动的法律监督，注意从是否有利于创新发展，是否有利于维护市场秩序来考量和决断，严肃查处涉及科技创新的虚假诉讼、恶意诉讼案件，维护司法公正。在履行检察职能时，注意发现和监督工商、税务、规划、专利、版权等行政执法机关的不规范执法行为，以检察建议的方式予以纠正，保障科技创新稳步实施。
最高检答复让我对科技创新的明天充满信心
建议提出后，很快收到最高人民检察院的回复。最高检在回复中表示，近年来，检察机关充分履行检察职能，以办案为核心，依法惩治侵犯知识产权犯罪，全面提升知识产权司法保护品质。
2016年以来，最高人民检察院先后制发了《关于充分发挥检察职能依法保障和促进科技创新的意见》《关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》等指导性文件，要求各级检察机关找准检察机关保障、促进和服务科技创新的定位和切入点，运用法治思维和法治方式，支持创新探索，宽容创新失误，保护创新成果，为科研机构、研究型大学、创新型企业和科技工作者营造良好创新环境，提供有力司法保障。
在办案过程中，检察机关充分发挥检察职能，加大对科技创新主体合法权益的法律保护，认真履行审查逮捕、审查起诉等各项法律监督职能，严把事实关、证据关、法律适用关，依法惩治侵犯商标权、著作权、假冒专利权、侵犯商业秘密的犯罪。
同时，把握法律政策界限，最大限度减少因办案而给科研创新带来负面影响。根据《关于充分发挥检察职能依法保障和促进科技创新的意见》，检察机关在办案中充分考虑科技创新工作的体制机制和行业特点，保护科研人员凭自己的聪明才智和创新成果获取的合法收益。为推进两法衔接，强化对涉及知识产权案件的法律监督。各地检察机关积极推进行政执法与刑事司法衔接工作，推动建立完善两法衔接信息共享平台，完善线索通报、信息共享、证据移交、案件协调等协作机制，着力打击链条式、产业化侵犯知识产权犯罪。针对办案中发现的问题，检察机关积极制发检察建议，及时堵漏建制。
最高检在回复中还表示，下一步将立足办案、稳步提高办案质量，采取多种方式加强业务指导，全面提升执法能力；及时研究新情况新问题，对检察工作中具体应用法律的问题，适时会同最高法研究制定司法解释，必要时提出立法建议，统一司法尺度，规范司法实践，进一步严密法网，积极服务知识产权强国战略。
最高检的回复让我充满信心，我将全身心地投入到履职工作中，并希望通过自己和全体代表的努力，实现法治护航科技日新月异的发展。
（田立坤：全国人大代表、九三学社会员，哈尔滨凯纳科技股份有限公司董事长兼技术总监）
（文字整理：本报记者韩兵 通讯员刘煜杰）
