【检察日报】将从严治检贯穿检察工作全过程 黑龙江省检察院党组书记、检察长　高继明

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　　习近平总书记强调，“从严治党要贯穿于改革开放和现代化建设全过程，贯穿于党的建设和党内生活各方面，真正做到要求严、措施严，对上严、对下严，对事严、对人严”。黑龙江省检察机关落实全面从严治党，就要始终坚持政治引领，落实“两个责任”，内外监督并重，将纪律挺在前面，一体推进不敢腐不能腐不想腐，把“严”的主基调长期坚持下去，推动全面从严治党、全面从严治检向纵深发展，确保党中央重大决策、最高检和省委部署要求在检察机关不折不扣落到实处。

　　坚持党对检察工作的绝对领导

　　习近平总书记强调，政法姓党是政法机关永远不变的根和魂。检察机关是司法机关，更是政治机关，在坚持党的绝对领导这样大是大非问题上，必须头脑十分清醒、立场十分坚定、行动十分坚决。

　　近年来，黑龙江省检察机关不断增强“两个维护”的政治自觉，认真贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，加强政治监督，集中开展专项清理整治，坚决纠正政治意识淡化、党的领导弱化、党建工作虚化等问题，持续净化全系统政治生态，做到执行中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通。下一步，还将紧紧围绕“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求和“稳进、落实、提升”主题，切实树立以人民为中心的思想，紧扣新时代人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境的更高需求，紧扣检察机关职责使命，强化政治与业务深度融合，积极推动各项检察工作创新发展，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，主动服务保障“六稳”“六保”各项任务落实，在大战大考中体现检察使命担当。

　　“两个责任”是抓党风廉政建设一项十分重要且成效显著的战略举措。黑龙江省各级检察院党组对标对表《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，切实担负起全面从严治党、全面从严治检主体责任和政治责任。省检察院党组结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，召开全省检察机关警示教育大会，结合刘立、陈志伟、王景侠等典型案例，召开警示反思专题会；三级院党组召开党风廉政建设专题民主生活会，切实提升检察人员廉洁从检意识和拒腐防变能力。下一步，全省检察机关将持续层层压实“两个责任”，特别是党组书记全面从严治党、全面从严治检第一责任人责任，严格落实好“一岗双责”，抓好各层级责任，把压力层层传导到“末梢神经”，压实党支部书记、委员管党治党、管检治检政治责任，时刻检视在政治、纪律、业务建设方面存在的问题，把习近平总书记对黑龙江工作、检察工作的重要指示批示和党中央、最高检和省委各项决策部署真正落到实处。

　　坚持内外监督并重

　　没有监督的权力必然导致腐败。黑龙江省检察机关坚持日常监督与集中督导检查相结合，综合运用各类监督形式，深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，稳步提升内外部监督工作的系统性、科学性、实效性。省检察院党组与驻院纪检监察组共同出台《关于推进全面从严治党工作协调办法（试行）》，建立了5项重要机制，主体责任和监督责任得到细化实化。通过召开首次全面从严治党形势会商会，着力解决主体责任虚化、压力传导层层递减等问题。下一步，还将加快构建内设机构改革后的权力运行监督制约和管理机制，特别是做好认罪认罚从宽制度适用等检察业务规范建设。进一步完善并充分发挥案件流程监控、案件质量评查、检察官司法档案等监督功能，建立健全与案管部门及其他业务部门的线索移交核查机制。加大“三个规定”和最高检“实施办法”落实力度，在推进如实记录填报的基础上，抓好通报和责任追究。督促落实入额领导干部带头办案，防止挂名办案和办简单案问题。运用好监督执纪“四种形态”，加快组建“检察官惩戒委员会”，加大办案责任追究与惩戒力度。

　　纪在法前，纪严于法。黑龙江省检察机关坚持把党纪挺在国法前面，用纪律规矩衡量干警行为、管住大多数，以准则条例为行动指南，把党的纪律规矩刻印在全体党员特别是党员领导干部心上。2019年开展各类督察189次，发现问题 641个，105名干警、73个检察院和部门被实名通报批评，函询干警31人，保持了监督常在、惩处常在、问责常在的高压态势。下一步，将坚持问题导向，强化监督力量，坚决查处检察人员违纪违法案件，重点查处领导干部腐败、充当黑恶势力“保护伞”和“四风”变异问题，以及以权谋私、干预司法、违规办案、泄露案件秘密等问题。深入开展警示教育，充分运用违纪违法典型案例，以案为鉴、警钟长鸣，不断增强广大党员干部廉洁从检和拒腐防变能力。

　　形成长效常治从严治检机制

　　思路决定出路。只有一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，才能理清找准全面从严治党、全面从严治检的科学思路和有效方法；只有将一体推进“三不”作为管党治党、管检治检的重要方略，检察机关党风廉政建设和反腐败工作才能取得实效；只有深入贯彻落实党中央、最高检和省委各项决策部署，保持不敢腐的威慑，跟进不能腐的制度建设，加强不想腐的思想教育，才能有效遏制检察人员违纪违法上升势头。

　　黑龙江省检察机关自觉增强主动接受监督的政治意识，认真落实好党组与驻院纪检监察组会商制度，完善重点线索联合调查、重要工作及时沟通、重大案件联合查办等机制，形成党组与驻院纪检监察组贯通联动、同频共振、同向发力的工作格局，一体推进全面从严治检制度落实。下一步，将重点抓好抓实廉政风险防控，找准、找全、找透廉政风险点，坚持预防为主、防治结合，加强检察权运行监督制约。严格落实“三重一大”制度，加强司法办案监督，检察官办理疑难、复杂、敏感且有重要社会影响的特殊案件，要主动提请监督。案管部门要加强案件流程监控，特别是办案期限等重点流程节点监控，及时预警。严格执行个人有关事项报告制度，全面实施检务公开，自觉接受社会各界监督，真正做到权力行使到哪里、监督制约就跟到哪里。