【检察日报】黑龙江：优化被不起诉人教育改造工作

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    本报讯（记者韩兵　通讯员李琳）近日，记者从黑龙江省检察院了解到，2019年以来，黑龙江省检察机关充分发挥认罪认罚从宽制度优势，依法准确适用不起诉制度，完善不起诉决定与后续行政处罚、处分的衔接机制。

　　据了解，对于相对不起诉案件，该省检察机关依托不起诉决定公开宣告机制，综合运用训诫、责令具结悔过、赔偿损失等多种措施，形成对被不起诉人教育改造的“组合拳”。黑河市检察院制定《关于适用认罪认罚从宽制度不起诉案件公开审查工作指引》《关于不起诉案件公开宣告工作指引》，并在全省推广适用。齐齐哈尔市检察院探索建立了认罪认罚不起诉案件附带公益制度。2019年以来，共对312人作出不起诉决定附带公益服务，服务内容涵盖交通引导、照顾孤寡老人等。

　　针对涉众犯罪案件，黑龙江省检察机关将相对不起诉与认罪认罚从宽制度相衔接，实现对犯罪嫌疑人宽严相济分层次处理，同时坚持依法适用认罪认罚从宽制度办理案件，确保办案法律效果和社会效果。针对破坏社会公共利益案件，将相对不起诉与“刑行衔接”机制相衔接。对需要给予被不起诉人行政处罚、行政处分的，及时向有关机关提出检察意见。比如，鹤岗市检察院在办理张某销售假药案时，因其系初犯，有自首情节，且有悔罪表现，检察官对其作出相对不起诉决定，并根据相关规定，向鹤岗市市场监督管理局提出应予行政处罚的检察意见，行政机关对张某作出没收违法销售的药品及违法所得，并处以罚款2万余元的处罚。