大庆检察：构建四个“1+1”模式延伸“两室”服务触角

2013年以来，大庆市检察机关积极探索“两室”建设的新方法、新途径，主动融入和服务发展大局，不断改进法律监督措施，活化司法服务方式，通过构建四个“1+1”的立体化工作模式，努力把法律监督和司法服务工作落实到基层和群众当中,“两室”延伸检察工作触角的作用得到有效发挥。

“定点+巡回”：“全覆盖”开展法律监督。他山之石，可以攻玉。大庆市检察机关在借鉴外地成功经验和做法的基础上，结合自身实际，探索构建了检察室“定点+巡回”的工作模式，全面落实法律监督职责。日常工作在驻地检察室、检察联络室开展，同时在所辐射辖区设立网格式工作站，通过定期或不定期邀请检察信息联络员深入工作站开展巡回办公等方式，向联络员收集社情民意，逐步建立了  “检察室、检察联络室、工作站、信息联络员”四位一体的检察工作网络体系，重点对地方政府及下属部门在涉农惠民政策落实方面进行法律监督，实现了法律监督在所辐射辖区范围内的全覆盖，做到开展农村法律监督工作“无死角”。

“送法+援助”：“全方位”提供法律服务。大庆市检察机关要求各基层院“两室”立足辐射区域实际，打造特色服务品牌，找准服务民生民利、服务社会稳定、服务经济发展的结合点，根据服务对象的实际需求，既要“送法上门”，也要“援助到位”，积极开展各种利民助企等服务活动。针对部分油田企业监管不到位、制度上有缺陷的问题，先后提出了完善问责制度，导入责任追究机制等建议，建议企业实行工作绩效考评，做到奖惩分明，调动了油田广大干部职工的积极性；对个别油田企业运营中存在的岗位职责不清晰、岗位衔接不严密等情况，建议企业分别采取细化岗位责任制、轮岗无缝连接等办法，保证了油田生产规程的次序流转；针对个体非公企业经营者法律知识普遍缺乏现象，及时开展送法进企业等活动，对从业者进行法律培训，提供法律援助，开展法律监督，发现问题及时解决，消除不稳定因素，增强企业管理者学法、守法、用法的自觉性，提高企业职工和个体户依法维权的能力。

“本地+远程”：“全天候”受理群众诉求。除接待群众常规的来信来访外，大庆市检察机关积极组织协调，开通了远程视频接访系统，来访群众可以选择方便的时间和地点进行视频在线沟通。主要采取两种方式：一种是到检察室的视频接访室，通过检察室的公用账号与基层院部门负责人以及检察长直接在线交流；另一种是公布检察室QQ号码，对于需要保密的来访人，可自由选择地点，通过自己的QQ号直接与检察室工作人员单独沟通。通过远程视频接访，“两室”一方面拓展了接待时间，对于一些紧急诉求，工作人员可以利用晚上或双休日等休息时间进行接待，保证来访群众与检察工作人员24小时及时交流;另一方面也方便了来访群众，消除了地域空间障碍，尤其为一些行动不便、居住偏远、往返费用较高的群众提供了便利。目前，全市15个检察室已全部开通了远程接访系统。

“走访+跟踪”：“全过程”化解社会矛盾。以“枫桥经验”为鉴，大庆市两级检察机关要求各派出“两室”要积极参与社会治安综合治理工作，并提出了以非诉讼方式调处基层各类社会矛盾的工作导向。对此，“两室”工作人员将服务窗口前移，积极排查化解矛盾纠纷。对于在日常接待或走访中发现的矛盾和隐患，及时记录分析，按照轻重缓急分类处置。在化解矛盾纠纷上突出强调“三个第一时间”概念（即在发现矛盾和隐患后要第一时间沟通、第一时间协调、第一时间处理），能处理的立即着手处理，防止矛盾积压、隐患升级。不能立即处理的，要及时上报备案，对涉及民生和稳定的重点矛盾和隐患全程跟踪，适时介入，切实维护辖区群众合法权益，进一步促进社会的和谐稳定。

通过以上方法，两年来，大庆全市15个检察室和19个检察联络室共走访村屯94处、社区31处，收集群众建议48条；接待信访案件60起，息诉罢访12起；深入企业走访调研143家，其中公有制企业44家，非公企业99家；立案监督6件，民事审判调解监督6件；巡查刑事解教人员128名；收集职务犯罪线索12条,大庆市两级检察机关“两室”工作立体式格局初步形成。