【转作风·强基层】之三 重自强深耕主责 谋发展精修主业 高继明检察长深入绥化市两级院破解建设之困推进工作落实
深入一线看望干警，感受精神状态；
面对面与干警交流，了解工作困惑；
心贴心解干警疑虑，破解发展瓶颈……
7月21日—23日，黑龙江省检察院党组书记、检察长高继明一行来到绥化市，走进肇东、安达、兰西等7个基层检察院和农垦分院所属绥北检察院，就落实全省检察长工作会议精神和进一步加强基层检察院建设情况开展调查研究，并针对发现的问题，现场把脉问诊，开出“药方”。
在疫情防控进入常态化后，各项工作是否都已按下“快进键”、目前涉黑涉恶案件办理的如何、主要业务工作推进的怎么样、已办案件质效如何、落实全国、全省检察长工作会议确定的目标任务有什么问题、各项“欠账”在疫情稳控后能否如期完成、内设机构改革一年后基层检察院还有哪些“疑难杂症”……带着这些问题，高继明检察长在三天的时间里，抢时赶速，每到一处，望闻问切，详细了解干警思想和工作上存在的问题和困惑，并结合每个院的特点有针对性地提出建设性意见、要求。
高继明检察长在兰西县检察院详细了解该院作为“全国模范检察院”的历史。
“你们是全国检察战线的一面旗帜，要在新时代检察工作创新发展中保持荣誉，再接再厉，再创佳绩。” 高继明检察长在首站调研的兰西县检察院，看到检察机关恢复重建后该院被最高检首次授予“全国模范检察院”字样的景泰蓝荣誉奖杯和刘复之检察长“检察战线一面红旗”的题词时说，希望该院立足新时代检察工作特点，让“老先进”赋予新内涵， 让旗帜高高飘扬，把品牌擦得更亮 。
“安达市检察院各项工作尤其是‘扫黑除恶’工作取得了良好的成绩，希望你们继续努力，集中精力办好案件，绥化市检察院要为全省检察机关注意做好工作经验总结和推广。” 在安达市检察院，高继明检察长对绥化市检察机关集中力量办理涉黑涉恶案件的做法给予充分肯定，并到办案地看望了正在参加庭审工作的“5·31”专案组检察干警。【图为高继明检察在听取专案情况介绍】
“监督权不是看谁高谁低，不是比谁的权大权小，根本性的问题是依法履职，客观公正，要依‘法’、依‘理’服人，而不是以权压人。” 在肇东市、明水县、青冈县、望奎县、北林区、绥北等检察院，高继明检察长就一些干警思想上仍徘徊于旧有的“权力本位”“特权思想”怪圈的现象，强调必须走出旧有的惯性思维，积极适应、融入和运用新的执法理念，坚持法律监督的本质，把主责主业做实做好做优做强。
“
“绥化市两级院能够认真贯彻省检察院党组的要求和部署，检察工作和队伍建设在原有基础上有了新的发展，政治站位、服务大局意识、工作担当精神、基层院建设都有新进步。”23日上午，高继明检察长在听取绥化市检察院党组书记、检察长贾一锋的工作汇报后，对绥化市检察机关能够面对矛盾和问题不回避不掩饰，准确给自己画像的态度给予了充分肯定。同时，就如何坚持问题导向，加强队伍建设，提升工作档次，特别是如何抓好工作落实问题，从思辨的角度指出了方法和途径，提出了希望和要求。
”
深耕主责主业，
是能力不足，还是思路不对？
破解之策：要在更新理念中抓好落实
“理念一新天地宽。思路决定出路，格局决定结局。理念更新不到位，工作就不到位，甚至会缺位。”高继明检察长强调，当前，检察机关就是要按照最高检 “讲政治、顾大局、谋发展、重自强” 的总要求，把握 “稳进、落实、提升” 的总基调，以“ 客观公正 ”的工作原则，努力实现“ 双赢多赢共赢 ”检察监督工作效果。把 讲法治就是讲政治 、 “在办案中监督，在监督中办案” 等新理念，自觉植入检察工作方方面面。要深入领会省检察院党组各项工作部署的意图和目标要求，及时发现和纠正不相适应、不合时宜的惯性思维和监督观念，确保法律监督工作良性发展。要聚焦检察工作中的重大问题、司法办案中的突出问题、法律监督中的关键问题，把解决思想理念上的问题作为第一实践和第一要务，切实转变观念、振奋精神、坚定信心、激发干劲。
工作推进，
是部署不到位，还是主攻方向没找到？
破解之策：要在突出重点中抓落实
“无论是年初还是最近召开的全省检察长工作会议，都对全年和阶段性目标进行了分解和明确。但从数据分析来看，我们好多工作欠了账，指标下滑，这既有疫情影响因素，更与主观精神状态不佳，把脉工作切不中要害有直接关联。”
一分部署，九分落实。高继明检察长强调， 各级院党组落实省检察院党组工作思路，不要只当“传话筒”和“留声机”，要做工作理念的解读者和宣传员。 在落实中，既要自身消化理解省检察院党组的工作理念，更要及时解读、传导和推广建树新理念，既要告诉干警应该怎么干，还要解释为什么这么干，努力让新理念在基层传导范围更广、理解更深、领会内涵更准。特别是下半年工作中需要落实的内容很多，必须抓住重点，明确主攻方向。
——要盯住盯紧“案-件比” ，努力提升法律监督工作质效。对公安机关发案情况要摸清底数，针对与检察机关的受案差距，集中开展立案监督；要加强沟通协调，及时召开联席会议，统一司法执法标准，通过及时纠正带有典型意义的违法行为，提高整体监督和类案监督质效；
——要注重在监督过程中平衡好监督规模、监督质量和监督效率 ，坚持以高质量引领有规模，以有规模推动高效率，以高效率反映高质量，三者相辅相成、互为表里、相互促进：
——要抓实认罪认罚从宽制度适用 ，要有针对性地加强规范指引，全面落实主导责任；
——要深入推进公益诉讼 ，明确能干什么、要干什么、要怎么干、达到什么效果。坚持“小切口、大作为”，继续以重点工作突破带动整体工作提升；
——要全面推行检察官业绩考评 ，通过考评的杠杆作用调控推进业务工作深入有效开展；
——要积极开展公开听证工作 ，各业务条线都要推广开来；
——要抓紧抓好典型案例的总结推广 ，以典型检察案例为导向，积极影响和引导社会面对公正、正义的正确价值判断。
抓办案，
既要有善于监督的智慧，
还要有敢于监督的魄力。
破解之策：要在敢于担当中抓落实
“绥化市院运用一体化机制，统一调配办案力量，集中优势兵力，实行大案联办、难案精办、简案快办，对检察环节存量、增量案件实行清单式管理、项目式验收、确保了案件不在检察环节发生梗阻的做法，值得肯定。”高继明检察长在肯定绥化市检察机关“扫黑除恶”工作做法的同时，强调要在打好“扫黑除恶”专项斗争收官之战中，始终贯彻“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”的工作要求，在工作中要敢担当、敢决断、敢拍板、敢突破。确保案件清结、线索清零。要继续总结并推广成功的经验做法，并带动基层和其它部门，在各项工作中体现担当作为的力度和成效。
特殊时期抢工期，
是墨守成规，还是超常发挥？
破解之策：要在加快节奏中抓落实
“上半年由于疫情影响已经欠账较多，下半年在常态化疫情防控条件下，不能再按部就班，必须精准快速推进。”面对省检察院如何推进下半年工作任务，高继明检察长指出，在时间紧任务重的情况下，要打破常规加油干。在形势环境特殊情况下，必须采取特殊办法来应对特殊的工作任务。必须集中精力、集中智慧，抢抓工期赶进度，在稳进中提速度；必须开足马力，加大协调沟通力度，让各项工作有序地按下“加速键”，顺畅地驶入“快车道”。
注重工作引领，
既要组织如何干，又要示范带头办。
破解之策：要在以上率下中抓落实
“检察长要以身作则，亲自办案。入额就必须承担和履行检察官的基本职责。要为干警作出表率，绝对不能办挂名案。”高继明检察长要求，所有院领导要带头办案，特别是带头办理涉黑涉恶、社会关注的重大典型案件；要办群众关切、紧扣大局的公益诉讼案件，要办典型、有影响力的刑事、民事、行政申诉案件。要把检察长列席审委会作为一项常规工作持续抓好，推动领导干部直接办案、指导办案、解决实际问题和突出问题。
队伍作风建设，
是机制不健全，还是执纪不严格？
破解之策：要在从严管理中抓落实
“抓好工作落实，必须打造一支让党和人民信得过、靠得住、能放心的过硬队伍来保证。”高继明检察长强调，要建立健全案件质量评查、办案流程监控等内部监督制约机制，让严格规范公正文明司法成为工作自觉和行为习惯。要积极探索运用大数据、人工智能等现代化科技手段，推动内部监督由盯人盯案、层层审批向全院、全员、全过程的实时动态监控转变。要以政法队伍教育整顿在黑龙江省试点为契机，按照“清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神、提升能力素质”24字要求，主动对干警进行全面体检，持续努力净化检察系统政治生态。
“基层建设是需要长期不断加强完善的基础性工作，也是立足当前、着眼长远的全局性工作，涵盖思想政治建设、党的建设、业务建设、班子建设、队伍建设、管理建设、文化建设、保障建设、纪律作风建设等多项内容，需要同步推进、同向发力。” 在调研中，高继明检察长就进一步转变工作作风，加强基层建设，指出今年是最高检和省检察院党组确定的“基层建设年”，各级院要乘势而上、主动作为，推动全省基层院建设上台阶、上水平。
爱要明确各级责任分工
要落实省检察院主导、市（分）院主抓、基层院主责的分工，落实好、执行好上级院的决策部署，扎实开展基层院建设各项工作。
要发挥好市（分）院的“一线指挥部”作用
市（分）院要坚持面对面帮扶、点对点督促、手把手指导，既要上连“天线”明动向，又要下接“地气”知实情，帮助基层院找准自身优势，突出地域特点。要注重发挥对下指导的辐射作用，拓展指导工作覆盖面，加强上下级和横向院之间的结对共建、结对帮促，推动本地区基层院优势互补、协调发展。
要强化基层院的执行力
基层院要对标对表省检察院党组和市（分）院党组的要求和部署，聚焦短板、抓住关键、跟上节奏，提升执行上级决策部署的效率。要以解决紧要问题和补强薄弱环节为目标，确定主要任务，建立责任清单，区分侧重点精准施策。要不断加强基层干警的政治历练、思想淬炼、专业训练和实践锻炼，以干警素质提升带动和推动基层院建设提档升级。
鼓励基层首创精神
要强化对口指导和分类指导，不断激发基层创新活力、释放基层创新潜力、推广基层创新做法。要在对下指导中及时校正模糊认识和错误理解，推动检察新理念体现落实到司法办案中，推动基层检察工作更富理性、更具品质。
调研期间，高继明检察长分别与当地党委政府领导就检察机关加强基层院建设，服务地方经济发展大局等方面进行了会谈。
