【部室主任谈落实】张宇宏：不断探索和完善“三位一体”龙江特色公益保护模式 持续推动全省检察机关公益诉讼检察工作创新发展

黑龙江省检察院第八检察部主任 张宇宏 ——
不断探索和完善“三位一体”龙江特色公益保护模式

持续推动全省检察机关公益诉讼检察工作创新发展

深入贯彻落实第十四次全省检察工作会议精神，公益诉讼检察部门要持续践行“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求和“一个统领、六个必须、八个坚持不懈”目标思路，坚持“小切口，大作为”工作理念，忠诚履职，开拓创新，不断探索和完善“三位一体”龙江特色公益保护模式，持续推动全省检察机关公益诉讼检察工作开创新局，再上台阶，切实增强人民群众获得感、幸福感和安全感。

进一步提高政治站位，

主动融入、服务和保障大局

——学深悟透会议精神筑牢思想根基。 把深入学习“十四检”会议精神与党史学习教育、政法队伍教育整顿结合起来，坚持问题导向、需求导向、强基导向，以更高的起点、更实的举措，谋划和推动公益诉讼检察工作开新局、育新机、创新绩。

——围绕省委中心工作履职尽责。 全省公益诉讼检察部门要胸怀“国之大者”，紧扣省委“十四五”规划，主动把工作放在全省大局中去思考、去定位、去摆布，紧紧围绕省委确定的目标任务，找准、找好公益诉讼服务大局切入点，切实维护好国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全“五大安全”，与龙江高质量发展保持同向同步。

——更新司法理念强化能动检察。 注重能动检察，主动担当，强化监督，通过办理党委政府高度关注、人民群众反映强烈的“硬骨头”案件，深入践行“在办案中监督、在监督中办案”工作要求，自觉落实党对检察工作的绝对领导、以人民为中心发展思想、社会主义法治原则，依托办案职能延伸监督触角，积极推进社会治理，切实当好国家和社会共同利益的代表，充分发挥和彰显公益诉讼检察在国家治理体系中的独特制度效用。

立足职能， 全面发力

切实办好“检察为民实事”

不断深化“‘益’心为公——检察为民办实事”行动，主动适应人民群众日益增长的美好生活需要，努力提供优质检察产品，促进改善人民生活品质。

——坚持专项引领，“规定”“自选”协同发挥作用。 持续推进“公益诉讼守护美好生活”专项监督，集中力量突出抓好黑土地公益保护法律监督专项工作，强化食品药品领域公益诉讼检察，积极开展红色资源公益保护行动，加强省院“一号检察建议”跟踪落实，确保省院统一部署的“规定动作”做到位；立足龙江实际，以“区域性小专项”监督带动地区办案，以精准监督促进规范办案，以全面监督促进工作质效提升，做到“自选动作”有创新。

——积极稳妥拓展案件范围。 继续秉承公益诉讼检察工作以公共利益为核心的理念，在传统“4+1”领域之外，规范办理人民群众最关心最直接最现实的公共安全、安全生产、公共卫生、文物和文化遗产保护、特殊群体权益保护等领域公益损害案件。

——注重科技引领，推进公益诉讼与现代科技深度融合。 探索公益诉讼检察工作与现代科技的结合点，加快公益诉讼检察指挥中心建设，做好信息归集、分析研判、人员调配、联动指挥、资源共享等工作，打造公益诉讼信息数据处理、线索管理、案件办理、专项监督的指挥枢纽，探索积累一体化办案机制新经验；借助科技手段发现线索、调查取证；利用培训、交流等方式提升办案能力水平，促进提升公益诉讼办案质量和效率。

——探索公益诉讼案源举报奖励措施。 发动群众力量，借助社会监督，扩大案源，拓宽监督渠道，切实加大公益保护力度。

培育精品， 争创一流

擦亮龙江检察公益诉讼品牌

——坚持“三位一体”，持续深化龙江公益监督模式。 全省公益诉讼检察部门聚焦“监管违法追责、犯罪行为打击、公益损害恢复”  三位一体龙江特色公益保护模式，立体化构建公益保护法律监督体系，分类施策，接续监督，强化监督刚性，切实提升监督效果。

——坚持打造样本，推动龙江公益做“排头兵”。 按照专项专班、持续深化推进“三位一体”模式，针对违法情形集中、损害国家利益和社会公共利益严重，行政机关未依法履行职责的案件，省检察院带头办案，高位推动问题根本性解决，助力黑土地保护。

——坚持培育典型，优化龙江公益检察产品。 加强全省公益诉讼案例研究，增强案例发掘、培育意识。根据高检院第八检察厅典型案例征集主题类别，积极组织编写推荐相关领域典型案例，加大培育推荐力度，推广宣传龙江公益检察经验，推动公益诉讼案件高质量发展。

——坚持治理创新，提出龙江公益立法建议。 密切关注《黑龙江省黑土地保护利用条例》《黑龙江省河道管理条例》《黑龙江省水污染防治条例》等地方性立法进程，结合我省公益诉讼检察工作实际，积极参与配合，提出立法建议，在突出地方立法特色、推进检察机关法律监督方面作出贡献。

争取支持，横向协作，

形成公益保护合力

——积极主动汇报工作，继续获得党委、人大和政府支持。 我省公益诉讼检察工作充分发挥党领导下统筹协调、综合发力的政治优势，落实检察建议向党委、人大、被建议单位上级主管部门等抄送备案制度，推动将支持配合公益诉讼工作情况纳入地方法治政府建设考核内容。鼓励针对办案中发现的治理漏洞、短板，向地方政府及其职能部门发出社会治理检察建议，必要时推动地方立法。

——行检协作同频共振，共谱河湖生态篇章。 为全面贯彻落实习近平总书记关于河湖长制工作重要指示精神，自觉服务打好“污染防治攻坚战”，下一步要继续加强与河湖长制办公室协作，研究探索全面推开“河湖长+检察长”工作机制，重点监督江河湖滩污染防治，有力地推动了全省河湖“清四乱”和水污染防治工作。

——联合行动共同履职，协同促进“六稳”“六保”。 时刻秉持服务大局的理念要求，以维护公益为初心，以保障民生为使命，坚决落实“六稳”“六保”发展要求。积极探索与行政机关建立信息互通机制，加强与自然资源、生态环境、住建、林草、市场等行政机关的沟通与协作，推动实现公益诉讼与行政执法信息资源共享。