用创新务实守望正义 ——东宁市院荣获全国十佳检察院称号

　　 中新网哈尔滨3月11日电 第一届“守望正义——群众最满意的基层检察院”宣传推介活动，由最高人民检察院政治部联合17家中央新闻媒体和主流网站举办，历时3个多月，经过层层推荐、投票、评选、审定等多个环节，最终确定10个首届“守望正义——群众最满意的基层检察院”，黑龙江省东宁市检察院光荣进入榜单。

　　近年来，东宁市检察院把创新作为一种工作方式，依靠队伍管理机制的创新，增强干警的归属感、荣誉感和使命感，焕发了干警的拼搏奉献精神；依靠业务流程的创新，进一步规范了司法行为，提升了法律监督能力和司法公信力；依靠服务方式的创新，为地方经济发展，特别是服务对俄经贸、满足群众司法诉求上提供精准、高效服务，赢得了群众的满意和赞誉。

　　依靠“创新兴检”实践，使他们聚集起不断前行的强大动力，荣获了全国模范检察院、全国科技强检示范院、全国文明单位等荣誉，四次被评为全国先进基层检察院，两度获全国“十佳检察院”提名，两次记集体一等功，被中组部授予全国先进基层党组织荣誉称号，这次更是获得首届“守望正义——群众最满意的基层检察院”的荣誉称号。

　　2012年，东宁检察院在公安局建立了“检警联系工作室”，将监督职能向下延伸，将法律服务向群众贴近。五年期间，共提前介入侦查120余件次，纠正公安机关违法30次，接受群众法律咨询200余次。编印近万字的《审查逮捕实用手册》，将监督的关口前移至案发环节。对公安机关办理的八类重大疑难案件实行听取检察机关意见“一案一函”制度，规范了批捕工作流程。制定出公诉案件“听、看、谈”三个环节证据审查标准，细化了公诉案件证据审查标准，确保办案细节不留瑕疵。与民行部门建立检调对接机制，促进了和解息诉工作深入开展。自侦部门实施的“匿名举报职务犯罪线索价值评估等级管理”机制，提高了发现犯罪的能力和案件初查效率。从该院近五年来办理的1500余件批捕、起诉案件优质率达100%；查办的近百起贪污贿赂、渎职侵权案件结案率、起诉率和有罪判决率均为100%这组数据，也从另一个侧面佐证了创新带来的实效。

　　据统计，仅近年来关于提升法律监督能力、规范司法行为的创新做法就有十余项被高检院、省院转发，有的还在检察日报头版显著位置报道推荐。

　　工作进行创新，如果该做法的实施，不能起到相应的作用，即便做法再新颖，也一律叫停，坚决反对哗众取宠，不能因创新给工作增加累赘，给干警增加负担。两年来，科室共提出创新建议35项，仅有13项通过分析论证得以实施，通过率为37.1%。

　　因为注重效果，强调实用，所以他们的许多创新做法往往更注重从细微处着手，在细节上下功夫。在确保每一起案件程序、实体公正的基础上，讲求办案艺术，已经越来越成为该院干警的共识。控申科推行的实名举报“四见面”制度，把接到举报线索至线索处理完毕的整个过程划分为四个阶段，规定工作人员在每个阶段都必须与举报人见一次面，明确每次见面的工作任务，赢得了上访群众的认可，这个院连续多年未发生一起越级访案件；公诉科开设的轻刑案件绿色通道，对案件进行繁简分流，加快轻刑案件办理速度、减少社会矛盾，一年间就有55件轻刑案件进入“绿色通道”，平均审查起诉时间仅为2.5天，有力地保障了犯罪嫌疑人的合法权益；法警队建立“犯罪嫌疑人健康档案”的做法，目的是职务犯罪嫌疑人到案后，对其进行体检并动态关注其健康状况，杜绝了案件侦破过程中因犯罪嫌疑人身体健康原因可能造成的意外，使犯罪嫌疑人感受到了司法的人文关怀。他们倾尽全力加强科技硬件建设，注重科技装备的创新应用，心理测试、电子取证等技术已经成为侦查辅助工作常态。网上派警、网上派车等系统，实现了机关事务管理的自动化、网络化。自主研发的检委会案件网上讨论系统，进一步规范了程序，使检委会议事效率和议事质量得到明显提高。研发的廉政风险网络管理系统软件和涉检信访风险防控系统，在全市检察机关推广使用。

　　东宁市人民检察院检察长石扬表示，东宁市人民检察院将以这次喜获”群众最满意的基层检察院“为契机，认真贯彻黑龙江省、牡丹江市人民检察院的工作要求和部署，勇当全国基层检察院的排头兵，着力加强政治建检、法治立检、文化育检、科技强检、创新兴检、从严治检，不断推进检察队伍专业化、司法行为规范化、司法流程信息化、司法管理标准化，努力开创东宁市人民检察工作新佳绩。(完)