河北张家口精准扶贫工作探访
图张家口中瑞工业园沃尔沃发动机生产线正在生产中。
图白雪皑皑的崇礼滑雪场吸引了众多滑雪爱好者。中国经济网记者雷汉发摄
图张家口市崇礼区石嘴子乡山沟里的蔬菜大棚，在冬日阳光下透着生机。中国经济网记者祝惠春摄
中国经济网河北2月10日讯随着与北京携手赢得2022年冬奥会举办权，塞外山城张家口一夜之间走上世界舞台。然而在这之前，这个离首都不到200公里的地方因贫困而闻名，“大树底下不长草”“一山隔开两重天”，全市12个国定和省定贫困县、43.89万贫困人口，贫困村和贫困人口数量均居河北省首位。在京津冀协同发展、京张携手筹办冬奥会的大背景下，张家口的扶贫工作如何发力？
带着这个问题，1月27日，我们到张家口一探究竟。
借东风，穷村变了模样
从北京出发经过三个半小时，渐渐看到远山披着白雪，张家口到了。一下车，眼前是典型的四线城市老车站，灰黄的矮楼，陈旧的设施，但是根据规划，这里很快将建成宽敞明亮的高铁站，京张高铁通车后，到北京的时间也将缩短为1小时。
这种“从梦想照进现实”的感觉，在我们走访了张家口万全区宣平堡乡霍家房村后，更加强烈。“人耍钱，路拐弯，家家户户柴堆门”，这句顺口溜是霍家房村过去的写照，和我们眼前这一片青砖黑瓦的整洁房舍形成鲜明对比。屋外零下17摄氏度，走进村民范进英家，一股暖意扑面而来。49岁的主人范进英憨厚地笑着，给我们捧上花生。这户农家刚刚装修一新，屋顶立着一排太阳能采光板，屋内一体式厨房、沙发、席梦思等一应俱全，正等待开春后开办农家乐。
范进英的儿子在山西当兵，虽然春节回不了家，但是老两口还是备上了丰富的年货，“日子好了，该喜庆喜庆”。2016年，范进英有两个新年愿望：天然气管道进村，已进村安装好大管道的污水处理能联户。一旁的村支书范进平乐呵呵地拍拍他的肩头：“别着急，开春之后村里就紧锣密鼓安排咧！”
从穷变富，变化从两年前开始。霍家房村距著名景点草原天路27公里，是去坝上草原游玩线路上的一个必经点，交通区位优势突出。近两年，张家口市把沿线5个县的贫困乡村和自然资源统筹起来，进行草原天路全线整体规划，推动周边旅游资源立体开发与保护，有力带动了沿线贫困乡村整体脱贫致富。
霍家房村就是一个缩影。村里采取“公司+支部+农户”的形式，以村民入股的办法，引入投资，村企合作，建设了一个集现代农业展示、新品种农业种植、餐饮旅游采摘于一体的金聚现代农业示范园，为该村解决了200多个就业岗位，使农民收入由单纯的种植收入向“土地租金+参股分红+打工薪金”多渠道增收转变。2014年全村人均纯收入12550元，2015年被评为“中国乡村旅游模范村”。
“借冬奥会东风，会有更多的人到张家口旅游。我们要往深里挖掘旅游资源，做大旅游产业。”万全区委宣传部部长赵勇琳告诉我们，霍家房村这种旅游带动脱贫模式，是张家口市分批分类、精准扶贫的一种做法。
兴产业，脱贫多了抓手
车行驶在弯曲的盘山路上，我们又向着大山深处进发。一路不时闪现的土坯房、破旧的牲口棚，提醒着我们来到了贫瘠之地。张家口市崇礼区石嘴子乡是个“苦娃娃”，位于崇礼西北部，紧挨坝上，全乡有两条大沟，5条支沟，气候干旱、多风，地少。奥运场馆将主要集中在崇礼东部，石嘴子乡主要还是得靠产业脱贫。
来到乡政府，冬日阳光打在院里的照壁上，“干事、创业、为民”六个大字格外醒目。乡里8个贫困村，2015年已脱贫5个村。(下转第二版)
脱贫主要靠种大棚彩椒。这里土地贫瘠，天气寒冷。过去只能种一季作物，一亩地也就收入几百元，遇到年景不好，就颗粒无收。乡里经过研究发现，这里的土壤尽管贫瘠，但是土质通透性好，于是变不利为有利，引进以色列彩椒品种，种大棚彩椒。现在，石嘴子乡的彩椒远销国内外，一亩大棚收入纯利达5000元。在2010年，乡里人均收入只有千元，经过这几年产业扶贫，2015年人均收入5000多元。
不过当初推广大棚并不顺利。一个大棚投入1万元，哪家有这个钱？而且他们也不信值得花钱去做。地里不打粮，老百姓就上山放牧，过度养殖放牧，破坏了植被，形成恶性循环。怎么办？乡干部一咬牙，自己带头示范：“你不种，我来帮你种行不行？”10个示范大棚丰收后，彩椒卖上了价，乡亲们一下子都明白了。就这样，乡里提供建棚资金贷款，做好水电配套，乡村两级解决土地流转。多措并举，不仅农民收入上去了，而且全乡退耕还林400亩，植被恢复30%，植被增加15%。乡农业技术员王丽霞告诉我们：村里种大棚的同时，还推广节水灌溉。过去大水漫灌，庄稼容易互相染病，地温下降又降低了土壤自然肥力。现在是地膜下埋滴灌系统，既节水节电，又省人工，水肥一体还让肥料利用率也提高一倍以上，一举数得。
我们来到2015年刚摘掉贫困帽的良户营村。村委会门口，村民们正在年货摊前置办糖果、年画、窗花、对联等。一位正在挑年画的大妈笑眯眯地告诉记者：“大棚彩椒丰收了，一斤彩椒能卖2元多。”村书记韩世才告诉我们，2015年，全村有彩椒大棚648个，人均增收3160元。2016年，他的新年愿望是加大市场开拓，打出特色品牌。
谋未来，腾飞有了盼头
成绩让人欣喜。不过，乡里还有3个贫困村，新的一年又如何帮扶脱贫呢？乡党委书记闫秉国说，考虑因地制宜，分类扶贫：有一个沿坝头的村，海拔高，气候特别冷，不适合种彩椒。乡里就通过村企合作养鸡项目，进行产业扶贫。另两个村，从东北引入“金红”果树，通过林果产业脱贫。此外，再通过劳务输出一部分，社会保障兜底一部分。“精准扶贫最难是一个‘精’字。”闫秉国说。扶持谁？谁来扶？怎么扶？关键是要找准路子、在精准施策上出实招、在精准落地上见实效。石嘴子乡主要通过村民代表大会评议，实行“倒排机制”，以核实扶贫对象建档立卡数据为基础，认真核准对象，核实资金使用，搞好信息管理；完善成效监测工作，同时进行阳光公示。
冬日的山间，干枯的树枝在风中摇动。平坦的地并不多，但是每片平地里都有一排排的塑料大棚，反射着冬日的阳光，给这萧瑟的冬景点缀上生气。2015年，张家口整合各级各类资金103.7亿元，扶持19.2万人实现稳定脱贫。作为首都的“菜园子”，张家口建设综合性现代农业示范园15个、特色农业园区54个，塞北成为国家级现代农业示范区。作为北京的“后花园”，接待游客数量和旅游总收入分别增长16%和30%，草原天路、崇礼滑雪场等重点景区人气持续火爆。这些都为精准扶贫提供了坚实的产业基础。
在几天的基层调研采访中，我们了解到张家口的精准扶贫做法主要是因户制宜、因人施策，创造性地运用股份合作、财政撬动、对口帮扶等机制，大力推进特色农业、旅游、家庭手工业、新能源等“扶贫十大工程”。2016年，张家口市提出确保实现725个贫困村、25万贫困人口脱贫出列。
举办一届精彩非凡卓越的冬奥会、确保如期全面建成小康社会、建设京津冀水源涵养功能区，每一项都是党中央交给张家口的重要任务，必须干成办好，这也为张家口尽快补齐“短板”创造了条件。张家口人正以更大的决心，“补考”与“赶考”同时发力，扶贫开发工作，将瞄准冬奥会，高点起步，做向实处。
作者：郑波雷汉发祝惠春