河南省政府常务会议研究深入推进简政放权等工作

　　7月23日，河南省长谢伏瞻主持召开省政府常务会议，研究进一步推进简政放权、“先照后证”工商登记制度改革等工作。

　　会议听取了河南省编办关于省级行政审批项目和部门非行政许可审批事项清理情况的汇报，原则通过了清理审核意见。会议指出，以行政审批制度改革为突破口，大力推进简政放权，切实转变政府职能，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是促进经济社会发展的强大动力和重要保障。河南省委、省政府高度重视行政审批制度改革工作。取消“非行政许可审批”类别，消除审批管理“灰色地带”，对深入推进简政放权、依法规范行政权力运行具有重要意义。要深处用力，继续推进简政放权。再砍掉一批行政审批和核准项目、一批审批中介事项、一批企业登记注册和办事关卡、一批不合法不合规不合理的收费和各种行政管理中的繁文缛节，善于运用市场化手段创新监管机制和监管方式，强化事中事后监管，切实降低就业创业创新门槛，减轻企业和群众负担。要建章立制，加快权力清单和责任清单制度建设，用制度固化清理成果。9月底前，河南省政府有关部门和承担行政职能事业单位的权力清单、责任清单和行政职权运行流程图要全部对社会公布，严格按照公布后的权力清单和责任清单行使职权、履行责任。要规范提升，加快推进行政审批标准化。对此次清理后保留的369项行政许可事项，要逐项公开审批流程，压缩并明确审批时限，编制服务指南，细化审查环节、审查内容、审查标准、审查要点、注意事项及不当行为需承担的后果，严格规范行政裁量权。要强化落实，确保改革举措落地生根。

　　会议原则通过了《河南省人民政府关于落实“先照后证”改革决定加强市场主体经营行为监管工作的实施意见》。会议指出，“先证后照”改为“先照后证”登记制度，是工商登记制度改革的核心和关键所在，有利于节省创业成本、激发市场主体发展活力。要深化改革。严格依法建立工商登记前置审批事项目录，完善审批制度，并向社会公示；对于法律法规和国务院决定的工商登记前置审批调整或明确为后置审批的事项，一律不得作为前置审批。要强化监管。更加强化事中事后的“严管”，建立信息发布机制，保护良好的市场环境和信誉；明确监管责任，按照“谁审批、谁监管”“谁主管、谁负责”的原则，厘清各部门的市场监管职责，建立健全行政审批、行业主管与后续监管相一致的市场监管责任机制。要完善机制。建立政府主导、部门主抓、社会参与、统筹推进的工作机制，健全公众监督投诉机制和跟踪投诉处理机制；建立工作考核机制，对改革推进不力、擅自设置许可门槛、不依法履行监管职责的，加大问责力度；做好改革政策宣传解读，为推进改革营造良好舆论氛围。

　　会议还研究了加快发展体育产业促进体育消费、推广中国(上海)自由贸易实验区可复制改革试点经验实施方案和第十一届中国(郑州)国际园林博览会筹办工作等其他事项。

　　河南省领导李克、赵建才、张广智、李亚、王艳玲、张维宁出席会议。