河南：让中低收入家庭“住有所居”

　　这两天，在郑州打工多年的小韩心情格外好，郑州今年将首次分配951套公租房，他是其中一位受益者。小韩第一时间把这一好消息打电话告诉了老家的父母:“住上公租房，以后就再也不用为昂贵的房租发愁了！”

　　“住有所居”是中低收入家庭的心愿，河南省委、省政府连续多年将保障性安居工程列入“十项重点民生工程”。7月31日，记者从省住房和城乡建设厅了解到，今年河南省将有29.02万套保障房分配入住，意味着29.02万户中低收入家庭将实现真正意义上的“居有其所”。

　　不仅如此，落实住房消费政策，促进房地产市场平稳健康发展；加快实施城镇基础设施扩能增效工程，力争全年完成城市基础设施投资2400亿以上；加快实施提升县城三年行动计划，提升城市管理水平，发挥规划引导，建设美丽县级城市……“今年以来，河南省住房和城乡建设系统紧紧围绕省委、省政府工作大局，主动作为，坚持改革创新、重点推进和转型发展，着力稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生，努力开创住房城乡建设促经济发展新局面。”7月30日，省住房和城乡建设厅厅长裴志扬表示。

　　稳增长:“新政”促房地产市场平稳发展

　　去年以来，河南省房地产市场开发投资增长持续放缓、商品房销售疲软、新开工与土地购置面积等先行指标回落，库存不断增加，下行压力较大，企业资金状况严峻，市场观望气氛较浓。

　　房地产行业涉及面广，影响大。为贯彻落实国家稳定住房消费政策，省住房和城乡建设厅深入地市进行调研，加强房地产市场监测分析，优化房地产市场发展环境，支持县域房地产市场发展，深化房地产交易与产权管理，并加快房地产市场监管平台建设，建立长效机制，制定有效措施促进房地产市场发展。今年4月，省政府办公厅转发了省住房和城乡建设厅等七部门《关于促进房地产市场平稳健康发展若干意见的通知》，从积极引导住房消费、统筹优化住房和用地规模与结构、完善保障性住房供应方式、优化房地产市场发展环境、提升居住环境和住房品质以及加强房地产市场分析监测等方面采取强力措施，大力促进房地产市场平稳健康发展。

　　进入7月，河南省在出台“连缴6个月即可申请住房公积金贷款”“降低贷款首付比例”“提取公积金支付房租”“住房公积金异地贷款”等一系列惠民政策后，再次出台住房公积金新政支持住房消费——装修、交物业费、修缮旧房都能用，住房公积金使用范围空前扩大，从原来“藏在深闺人未识”到现在成为支持住房消费的重要力量。今年上半年，全省就提取住房公积金149.87亿元，发放住房公积金个人住房贷款151.87亿元。

　　在一系列新政作用下，河南省房地产市场回暖迹象明显。据统计部门数据显示，1至6月，全省房地产开发投资2041亿元，同比增长9.5%，增速比新政实施前的1至4月份加快1.7个百分点，高于全国平均水平4.9个百分点；全省新建商品房市场销售有所好转，销售面积降幅持续收窄并实现由降转增，上半年，全省商品房销售面积为2949万平方米，同比增长4.3%，增速比1至4月份提高8.6个百分点，连续两个月同比增长，扭转了3、4月份连续两个月负增长的局面。此外，1至6月份，全省商品房新开工面积不断增长，在上年较低基数的基础上实现较快增长，增速连续两个月出现明显回升。

　　惠民生：让城市中低收入家庭“住有所居”

　　2015年，国家下达河南省保障性安居工程新开工任务47.81万套，全省共分解落实630个项目48.07万套。其中，公租房新开工目标5.89万套，棚改安置住房新开工目标41.92万套；全省基本建成目标任务30万套……这一组数据表明，为让城市中低收入家庭“住有所居”，河南省一直在努力。

　　“资金”是制约保障性安居工程建设的瓶颈。从去年年底开始，省住房和城乡建设厅多次与省财政厅、豫资公司、国开行河南省分行等单位及金融机构座谈研究棚户区改造融资办法，根据河南省棚户区改造现状和国家开发银行的相关金融政策，提出“通过政府购买服务的新模式，开展河南省棚户区改造项目融资棚户区改造融资”方案，努力破解保障性安居工程资金难题。

　　结合河南省实际，河南省对各地购买商品住房作为公租房和棚户区改造安置房、棚户区改造货币化安置、资源枯竭型城市棚户区改造、古城棚户区改造等进行适当倾斜。截至目前，中央财政下达河南省保障性安居工程专项资金82.6097亿元，已经分解下达至各市、县。

　　从今年起，河南省将公共租赁住房分配入住工作纳入目标管理，2012年及以前年度开工建设的公共租赁住房(含廉租住房)，到今年年底前90%要完成分配入住，预计将有29.02万户中低收入家庭入住。为此，省住房城乡建设厅将29.02万套公共租赁住房分配入住目标分解，下达到省辖市和省直管县(市)，并要求各地逐一摸底，建立项目台账，符合要求的尽快分配入住，城市中低收入家庭“住有所居”的梦想正渐行渐近。

　　添动力：大手笔推进城市基础设施建设

　　城市基础设施是城市的生命线。“供水、排水、燃气、热力、市容环卫、污水垃圾处理、园林绿化等，都与群众利益密切相关，是实实在在的民生工程。”裴志扬说。上半年，他们狠抓城市基础设施项目谋划和储备，着力推动项目开工，全省城市基础设施完成投资1245亿元，同比增长17.3%。

　　7月1日，省住房和城乡建设厅发布全省市政公用领域60个PPP备选推介项目，涉及城市道路交通、污水处理、生活垃圾无害化处理、园林绿化、保障性安居工程、风景名胜区等。今年将大力推进市政公用领域PPP模式应用，积极组织项目筛选审定，共有144个PPP项目被确定为省财政厅意向库项目，总投资约为1300亿元。

　　今年省委、省政府“十项重点民生工程”要求，完成42个污水处理厂提标改造，全年新增污水日处理能力100万吨、垃圾日处理能力2000吨。为此，省住房和城乡建设厅专门成立项目建设推进领导小组，下发《关于做好河南省2015年“十项重点民生工程”污水垃圾处理项目建设管理工作的通知》，切实加强工程建设管理。目前，42个污水处理厂升级改造项目已建成23个，新增污水日处理规模100万吨，目前已完成45万吨，新增垃圾日处理能力2000吨，目前在建日处理能力已达2080吨。所有目标任务年底前均将顺利完成。

　　加快南水北调配套水厂的建设，积极推进鹤壁市海绵城市试点建设，加快城市综合管廊建设……大手笔推进的城市基础设施建设，为全省经济社会发展注入了持久、强劲的内生动力。