波澜壮阔 治水路 兴水惠民 促发展——“十二五”水利改革发展纪实

　　姚润丰　翟平国

　　历史的潮流，总是浩浩荡荡，勇往直前；

　　治水的步伐，总是永不停歇，无可阻挡。

　　刚刚过去的“十二五”，又是一个治水兴邦、兴水惠民的5年。治水兴水宏伟事业乘风破浪，续写辉煌，绘就一幅春华秋实、硕果累累的精彩画卷。

　　号水脉，定水策——5年来，一种理念指引方向：新时期中央水利工作方针广泛凝聚全党全社会治水兴水力量，导引着波澜壮阔的水利改革发展实践

　　水兴则邦兴，水安则民安。一部中华文明史，某种意义上就是一部治水史。兴利除害、治水安邦，是其中永恒的主旋律。

　　5年前，这是一张极具挑战的考卷——

　　严重洪涝干旱灾害频发多发；

　　亿万农村居民长期喝不上安全水，即便江南水乡也不尽思绪为水忧；

　　水利投入欠账多、投入机制不健全，投资规模不足、波动起伏。

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　　一句话，水资源短缺、水生态损害、水环境污染愈加突出，强化水治理、保障水安全的要求越来越迫切、工作越来越繁重、任务越来越艰巨。

　　5年后，这是一张成绩优异的答卷——

　　大江大河干堤和重要堤防无一决口，大中型水库无一垮坝，474座次城市避免进水受淹，抗旱浇地12.4亿多亩；

　　经过“十一五”“十二五”两个五年规划的实施，5.2亿农村居民和4700多万农村学校师生喝上安全水。至此，我国农村饮水安全问题基本得到解决；

　　公共财政充分保障水利发展，金融、税收、土地等全力支持，水利投入稳定增长机制建立健全，5年水利建设总投资2万多亿元。

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　　是什么引领水利改革发展克难奋进、步履铿锵？

　　党中央、国务院总揽全局、审时度势，从战略和全局的高度重视水利事业，把握治水脉动，推进治水伟业。

　　2011年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》强调，水是生命之源、生产之要、生态之基；今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍；全面加快水利基础设施建设……

　　党的十八大以来，习近平总书记多次对保障水安全发表重要论述，明确提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，为加快水利改革发展指明了方向、画好了蓝图、提供了遵循。李克强总理亲临水利部视察，了解农村饮水安全和重大水利工程建设情况。

　　方向明确，步履坚定。5年来，水利部党组以中央新时期水利工作方针为指引，深入贯彻落实国家水安全战略部署，承前启后、锲而不舍，一项项决策出台，一种种制度建立，一个个规划部署，一次次专项行动……咬定青山不放松，凝神聚力谋发展。

　　基层看上级，地方看中央。5年来，在中央决策部署的强力推动下，各地着力加大水利投入力度，加快重点项目建设，推进水利改革发展……大江南北春潮澎湃，治水兴水高潮迭起。