龙江法院：创新人民陪审工作方法 陪审员“给力”审判工作

        为有效克服基层法院案多人少的矛盾，充分发挥人民陪审员“审判员、调解员、减压员、联络员、监督员”的作用，加强法院“三大公开”平台建设，着力推进司法公开，日前，齐齐哈尔市龙江县法院积极出台措施，不断创新人民陪审工作方法，确保人民陪审员高质高效参与庭审，取得了良好效果。

        增加人员，推行陪审员倍增计划

        在落实最高院人民陪审员倍增计划中，龙江法院把人民陪审员倍增工作作为增加基层法院审判力量、强化人员设置、提升司法为民能力的重要举措，按照陪审员数量达到法官人数三倍要求，在原有18名人民陪审员的基础上，从各乡镇、街道社区、政府机构、相关企事业单位等群体中选任71名优秀人员作为该院人民陪审员，进一步拓展了人民陪审员选任的广泛性和群众性，至此该院陪审员总数达到89人。

        优化结构，扩大陪审员参审面

        为不断优化人民陪审员队伍结构，除重点从人民调解员、事业单位、农村基层干部、退休教师、退伍军人、返乡创业的经商务工人员中选任人民陪审员外，还广泛邀请人大代表、政协委员、专家学者以及社区工作者参加陪审工作,也注重提高工人、农民等普通群众在人民陪审员中所占的比例,确保人民陪审员队伍更具广泛性和代表性。同时，不断扩大陪审员参审面，除了开庭陪审外，尝试在执行、信访接待、调解、巡回审判等邀请人民陪审员一同参与。强化人民陪审员管理，建立陪审员业绩档案，详细记录陪审案件数、参与调解数、调审情况等陪审信息，科学设置陪审工作绩效考评制度，细化考核标准。

        薪酬保障，充分调动陪审员积极性

        为充分调动人民陪审员参与案件调解积极性，龙江法院按照上级法院要求积极建立人民陪审员薪酬保障机制。由于法律法规对人民陪审员的待遇没有明确规定，各地（法院）视本地（本院）具体财政情况给予一定的补助。该院按照《齐齐哈尔市中级人民法院人民陪审员经费管理办法》，目前给予补助的标准是每天90元（按实际工作日），不断激发人民陪审员的工作热情，更好的参与到案件的调解工作中去。同时，该院还想方设法为人民陪审员解决办公场所，专门为人民陪审员订阅相关法制类书刊，定期组织法律培训和庭审观摩活动，尽可能为人民陪审员“充电”。

        抓实培训，提升陪审工作履职能力

        该院定期为人民陪审员提供专业法律法规书籍，鼓励人民陪审员自学学习。对新任人民陪审员通过庭审观摩和集中授课、案例教学、模拟演示、以老带新方式，让陪审员们对庭前准备的艺术技巧、法律法规理解与适用有进一步了解和掌握，尽快适应角色，胜任陪审工作。定期邀请业务庭理论功底较深的审判员就案讲法，对审判务实中普遍存在的问题分期分批开展业务研讨，案例分析，以会代训，提升履职能力。

        改革创新，拓宽陪审工作职能延伸

        积极配合司法改革，将能够参加人民法院工作的人民陪审员通过报名、筛选、分组、培训后以轮换方式分派到各审判部门，在不影响参审案件的前提下，探索人民陪审员参与立案、送达、执行、调解、信访听证、判后答疑、普法宣传等工作，拓宽陪审工作职能，实现人民陪审员工作效率最大化。对分派到各基层法庭的人民陪审员，对审查立案、预立案和进入审判程序的案件，与审判员一道全程独立进行案件调解，将调解工作做到诉前、立案、诉讼各个环节，突出调解工作亮点，提升调解率。