大庆市高新区法院：弘扬文化建设主题 助推法院跨越发展

        近年来，大庆市高新区人民法院扎根油城文化，坚持以铁人精神建队伍、以大庆精神铸法魂，以文化建设为主线，准确把握干事创业的着力点，勇于触碰改革创新的兴奋点。

        理念强基，凝聚奋发向上的精气神。注重发挥文化的导向、激励、凝聚、规范和辐射作用，坚持以文化建设凝聚队伍、营造氛围、提高质效、提升品位。以院歌院训凝聚意志。该院对“厚德尚法、秉正守廉、惟民致新、重效笃行”的院训要义做到了人人理解、争相践行；合唱院歌被确定为院内重要文化活动的必经程序；院徽也与院名绑定式的在院内外广泛应用。

        几年间，通过公开征集和教唱院歌、铭记院训、标志院徽，对外作出了承诺，对内凝聚了意志，打造了特色文化符号。以主题活动提炼思路。在重要节点适时组织开展专题党课、参观学习、座谈研讨、演讲比赛、知识竞赛、球类比赛等各类主题活动近百场次，总结提出了“六型”法院的建设目标，推出了“诉讼服务庭、站、点、员模式”、“服务发展‘小峰会’”等30余项务实举措。重点组织开展了一年一度的机关作风整顿和全员拓展训练活动，强化培育了“整齐划一、令行禁止、听从指挥、严谨规范”的军事化氛围和“想事、谋事、成事，团结一心干事”的良好院风。以争先创优融集智慧。立足既定目标，始终保持“唯旗必夺、唯先必争”的良好态势，全面催生干警的责任心和归属感。先后获得全国“三八”红旗集体、全国刑事审判先进集体、全国维护妇儿权益先进集体、全省政法系统先进集体、省级文明单位、市级文明单位标兵等荣誉298项，先后被确定为全国法院诉调对接、全省法院文化建设、廉政建设、司法公开、法官职业化建设五个示范院，目标考评连续四年排名全市基层法院第一名，荣立集体一等功、二等功各一次，三等功三次，另有32名干警和9个部门立功受奖。

        管理塑型，编织健全开放的制度网。坚持一次规划、适时完善、突出实效，全面夯实职业素养，培育行为习惯。考评体系健全开放。每年根据执行情况充实调整考评方案，细化考核标准、严格操作程序，分序列执行“末位淘汰”和“离岗培训”制，形成一套全面覆盖、实用公正的动态方案体系。同时，坚持约束与激励并重，出台了岗位标兵评选奖励以及调研信息、新闻宣传、优秀文书等多项奖励制度，推动了双向激励机制并存、长效保障机制健全的考评机制建设。规范体系健全开放。权利运行到哪里，制度就跟进到哪里。按照业务管理、人事管理、行政管理分块收集了9方面117项制度，编撰了活页式《高新区法院规范化管理制度汇编》，通过适时完善，做到规章制度无“死角”、制度约束零“空白”。

        通过深化教育引领，使干警深刻认识到“制约亦是保护、监督亦是关爱”的含义，班子成员带头，全院上下自觉遵章守纪、严以律己，打造出一切按制度办事的良好局面。创新体系健全开放。出台奖励办法，鼓励干警在工作中开动脑筋想办法，不断推进方法创新和质效提升：成功推行民商事“121”审判模式，审限平均缩短20多天；创新了执行“两会一检一通一上榜”工作制和“五定一包”工作法，实际执结率平均达到89.4%；创新了案件质效监察“七个怎么办”和“月通报、季公示”、“三查一建”等审判管理制度措施，相关经验被全省法院推广；推出了“四重四轻” 廉政教育模式和 “三抓五防”工作法；提炼出包括情景感染法、宣泄调解法等在内的15种调解方法体系，涌现出一批调解能手，首创的“轮毂”调解模式在全国法院交流推广。2012年4月，该院被最高院确定为全省唯一一家“全国法院深化诉调对接改革示范单位”；出台了《涉诉信访责任追究办法》，全面落实抓预防、抓同步、抓责任、抓落实工作理念和“全员抓信访”工作机制，案访比始终保持全省最低水平，在全省法院“零信访”经验交流会上作了典型发言。

        实干夯基，积蓄一股锐意进取的正能量。坚持问题驱动攻关、创新驱动发展，形成“埋头苦干、勤于钻研、循序发展”的特色行为文化。积蓄勤政为民的正能量。调研问计200余次，推出“领导带审”、“院长值勤月”、“班子课题攻坚”、“院长释法明理”和“班子全天候诉讼服务”等90余项务实举措。“领导带审制”要求领导干部从被动等案到主动办案，从幕后指挥到台前演练，实现审判资源优化配置；“院长值勤月”实现了“院长轮流当、决策大家来、管理多角度、月月有创新”；班子成员每季度每人选定法院建设发展中的重点、难点问题组织课题攻坚，突破发展瓶颈，全面提升工作质效；“院长释法明理”制度推行以来，每天都有一名班子成员到立案信访大厅释法明理、答疑解惑；“班子全天候诉讼服务”制度，要求班子成员以周为单位轮流参与全天候、全范围立案诉讼服务，回答和解决各类问题2100多条，简易问题当场处理率100%，群众满意度明显提升。积蓄严格自律的正能量。推出法官队伍职业化建设“三年规划、三步推进”的工作思路，起到了很好的示范带动作用；在教育培训工作中，将专家讲座、领导授课、参观考察等多种有效形式纳入计划，注重教育的广泛性、针对性和经常性。同时，固化了每周三下午干警轮流授课和每季末全员政治业务考试，以考促学，有力推动了“学习型法院”建设；为解决专职纪检监察“兵力”不足的问题，成立了廉政监察员办公室，内设风险评估、问题查处和内勤综合三个职能小组，规定凡有接受诉讼关系人请吃请玩、违规收受现金、有价证券、泄露审判秘密等七方面行为的，一经查实，一律先免职再视情节追究其他责任，真正架起保廉的“高压线”；出台了《对外接待工作“九要三十五不准”》，从程序、场合、语言、着装、礼仪等九个方面严格要求，既约束了工作人员，也方便了公众监督；全院上下每天坚持做工间操，并以此为载体，细化出了六方面52项量化考评指标，严格组织开展专项监督与检查，实现了强体魄、鼓士气、整作风、树正气的团队建设目的。积蓄便民司法的正能量。深化“一站式”诉讼服务，立案审查“一次告知”，尽量减少当事人到法院的次数；设立了便民服务“两室一角”，方便外来人员约见法院工作人员，为当事人提供诉讼指南、饮水、纸笔、文书指导等力所能及的服务，同时，当事人可在通过身份验证后，致电或亲自到案件查询室查询自己案件的全部流程信息；坚持开展“涉发展”案件专题攻关和“大走访大调研”活动。先后20余次深入辖区走访调研计300余人次，组织召开4次服务发展工作座谈会，提出司法建议143条；开展“五进”司法服务活动25次；开展巡回办案212场次；办理口头立案、上门立案105人次；为900余名当事人依法缓、减、免诉讼费140余万元；发放司法救助金近98.5万元。

        保障健体，营造一套全面达标的硬环境。坚定长远战略，形成因需而置、循序超越的物质文化发展模式。审判办公场所全面达标。在设计建设过程中，充分考虑文化建设需要，楼宇处处散发着文化气息。同时，依据“三区分开”原则，分别设立了审判区、办公区和生活区，软硬件条件达到省内一流、国内领先，为法院文化建设提供了良好的物质保障。文化基础环境全面达标。为保证队伍在年龄、学历、工作上形成梯次结构，先后公开招录了16名公务员，选调了33名优秀干警，选聘了82名人民陪审员，招聘了37名聘任制书记员和法警，提拔了2名处级干部和32名科级干部。

        目前，全院61名在编政法专项编制干警，全部达到本科以上学历，硕士学位占24%。同时，组织编写了法院系列年刊《脚步声声》、《回眸》，编印了《法院文化建设从书》，建设了图书室和荣誉室，图书室现藏书8 000余册，订购各类报刊80多种，创设了传统教育基地、文体活动基地和拓展训练基地，建立了局域网、互联网站、公共学习网吧、审判管理网和覆盖全院的监控网络，形成“一刊、二室、三基、五网”的物质文化格局；建设了影音制作中心；组建了高新区法院电声小乐队；每年拿出5万元作为法院文化建设专项基金，其中2万元作为奖励基金，提高了干警参与文化建设的积极性。科技法院建设全面达标。完成了24套硬件系统和八大软件系统42个子系统建设。建设完成了24套硬件系统和数字法庭、电化教育等八大软件系统42个子系统建设，推动实现审判管理、行政管理和庭审、提审、信访、押解、安保、教培八个信息化；建设了全覆盖的智能楼宇监控系统，通过调取监控资料的方式，解决突发问题应急处理、内部管理归责、当事人置疑程序瑕疵等问题41个；为每个出入口全套配备安检系统，安装了37套电子门禁装置，确保当事人和非工作人员只能在合理范围内活动，提升了楼宇安全等级；安装了四部电子签到机，约束干警自觉遵守作息时间和请销假制度。

        满怀豪情的高新区法院人已吹响了文化建设的进军号角，他们将继续以与时俱进的精神和求真务实的态度，锐意进取、克难奋进，相信不久的未来，他们会不断开创出法院文化建设新局面。