穆棱市法院打造“五个室” 搭建多元化纠纷化解平台
立案调解室、诉调衔接工作室、人民调解室、专家接谈室、信访接待室，黑龙江省穆棱市人民法院作为该省多元化纠纷解决机制改革工作试点单位，倾力打造“五个室”工作平台，工作着眼点盯在“第一”，着力点用在“第一”，引领法官和来自社会各界的纠纷调处人员做好纠纷调解、诉讼引导、法律咨询、法治教育、信访服务等多方面工作，有力促进了社会和谐稳定。
■立案调解室： 把好诉前即时调解第一关
“真不知道说什么好了，要不是你们，我们都不知道怎么回家啦，这面锦旗你们一定要收下呀！”“是呀，收下吧！”22位农民工七嘴八舌，恳切地说着。
7月22日一上班，法院立案大厅就来了22位农民工反映某工程队拖欠工资问题。立案人员考虑到外地务工人员无支付诉讼费用能力，一面诉前积极介入，采取诉前保全措施；一面通过“立案调解室”主动与工程队沟通协调，晓之以情、动之以理、言之以法。用了一上午的时间，终于调结成功，为22位农民工要回39万工资款。
“立案调解室”设在穆棱市法院的立案大厅左侧，主要用于诉前调解和即时调解的案件。针对一些社区多发、易发的家庭纠纷、邻里纠纷，经过法官审核认为调解可行的案件，先行转入“立案调解室”，及时向当事人释明诉前调解和“即时调解”的优势，引导当事人选择合理的调解方式处理纠纷。立案庭庭长刘春梅说：“别看这间屋子不大，功能却不可小觑！”
记者在“立案调解室”内看到，墙上张贴了调解工作流程、温馨提示和一些必要的告知事项，设置清新简约，给人亲切放松的感觉。室内还设立了亲友席，为当事人休息、沟通创设了便利的条件。每一处微小的努力，都是为了让当事人在轻松、和谐的环境中接受调解。
“别看这个小调解室不起眼儿，可是为我实实在在解决了问题，诉前就把纠纷解决了，可真省了不少事儿！”一位原打算立案的当事人对记者这样说。
■诉调衔接工作室：
搞好诉调的第一时间对接
“我们的‘诉调衔接工作室’主要负责诉讼与调解的无缝隙衔接工作，提升工作效率。尤其是一些专业性比较强的案件，我们力争在第一时间实现诉调对接，及时实现当事人合法权益。”该院诉调衔接工作室的主要负责人、副院长孙凯这样介绍。
“孙副院长你好，麻烦你派一名法官过来调解一下。”电话那头是市交警队的一位领导。市交警队受理了一起简单的交通事故纠纷，交警队的领导通过诉调衔接工作室，和孙凯长沟通，请求法院派人与交警共同进行调解。
法官来到交警队后，依照法律相关规定，算清并告知了受害人马某的损失，并指导双方协定问题解决方案。受害人马某点头同意：“就按法官的赔偿建议走吧。”肇事者陈某则说：“我同意赔偿建议，但需要法院给出一份文书”。
“不用去法庭就把事情解决了，真没想到会这么快。”半个小时后，陈某交了赔偿款，签收完司法确认书后感慨。
类似这样的纠纷，今年至今，穆棱法院和交警队已经联手化解12件。
以交通事故赔偿纠纷案件来说，一起案件要经历包括写诉状、缴纳诉讼费、立案、送达、排期、审理等在内的多项程序，解决一个案件至少要个把月时间。自打成立“交通诉调衔接工作室”以后，最多几日内便可解决群众纠纷，真正做到了便民、利民。
■人民调解室：
站好纠纷调解第一班岗位
“来法院之前，俺们把事儿想得太复杂了，以为要跑挺多地方、等很长时间，可是到了法院才发现，在一个屋子里，就把咱家的问题全解决了。要知道这样，早来法院了，白上了一年火！”
从“人民调解室”走出来的李大爷笑得很开心。因为杖子过界问题，张大爷和邻居引起了纠纷，由于没能得到及时解决，小纠纷已经扩展成两个家庭之间的大矛盾。没想到，困扰了老爷子整整一年的头疼事，在这里只用了一个上午的时间就握手言和，画上了圆满的句号。看着李大爷如此高兴，法官们满眼满心都是欣慰。穆棱市法院“人民调解室”建立以来，这样的握手言和场景已经出现过很多次了。
为了站好“人民调解室”这第一班岗，穆棱市法院从市司法局推荐的350名人民调解员中选任出50人作为“人民调解室”的优选调解员，加大资金投入和专业辅导。并专门抽调3名业务精通、调解经验丰富、亲和力强的法官与他们共同开展人民调解工作，做到全程参与、密切配合、法律指导，确保人员力量充沛、法律知识运用准确，在第一时间化解群众纠纷。
当事人提出调解申请后，法院及时调配相关方面的人民调解员，并对应一名指导法官。在调解纠纷时，人民调解员在坚持在查明事实、分清是非的基础上充分说理，设身处地考虑当事人处境，耐心疏导，想尽办法消除隔阂。当双方当事人在自愿、平等的基础上达成调解协议后，由指导法官出具具有法律效力的调解书对调解协议予以司法确认，并本着“谁主管谁负责、谁调解谁落实”的原则，快速帮助当事人实现协议内容。
“人民调解室”从2014年4月成立至今，在10平方米的人民调解室内，人民法官与人民调解员共同化解群众纠纷562件，协议履行率达100%。
■专家接谈室：
上好法制教育第一堂课程
“俺们就是种地的，哪知道那么多条条框框！要不是法官从头到尾帮着，俺这钱可拿不回来！”兴源镇的村民小葛从春忙到秋，地里的粮食获得丰收，可卖粮款却被粮贩子压着不给，在穆棱法院法官的帮助下，拿回了应得的粮款。
穆棱市下辖6镇2乡、127个行政村，总人口30万，法制宣传工作一直是该院常抓不懈的一项重要工作，但同时该院也面临着人员分布分散、人口素质不均衡的宣传压力。“前来立案的当事人有许多文化水平不高，对于一些法律流程不了解，这也给我们的工作增添了许多难题。”立案一线的法官们颇有感触。
该院在信访大厅设立“专家接谈室”由邀请的第三方专家和各业务庭负责人共同组成接谈服务小组，倾尽众人智慧为当事人答疑解惑。
“专家接谈室”内，法律文书、立案指南手册、诉讼流程指引挂图、诉讼风险提示书、人民调解指南、诉讼费用缴纳标准提示……各种法制宣传材料琳琅满目，通俗易懂，简单明了。
该院还邀请人民陪审员、人民调解员共同参与专家接谈，为当事人提供法律咨询的同时，相应地提高人民陪审员、人民调解员的参审、参调工作水平。
“作为人民陪审员，我们履行自己职责的同时，给老百姓送去了更好的服务，也使自己的法律认知水平有了很大的提高！”已经担任了五年人民陪审员的孙铁力这样说道。
■信访接待室：
抓好接访服务第一契机
“知民情、达民意、解民忧，信访接待任务艰巨，虽然工作量大，但我们苦在其中、乐在其中。只要我们的工作获得群众的认可，我们比群众更高兴。”主管信访工作的副院长刘兴利这样说。
穆棱市法院严格落实《信访条例》、《信访工作流程规定》和《文明接待工作》，结合当地实际修订了本院的《信访工作制度》，还建立了院长值班制度，每个季度都轮换一名副院长在信访接待室长期值班，接待来访人员。
“我不知道怎么感谢法院，感谢政府，让我一个老婆子终于能过上安稳的日子了，我再也不来麻烦你们了。”这是年近80的陈奶奶说的。
陈奶奶的丈夫生前和别人做生意，发生了纠纷，一审结案后上诉至中院，作为其代理人的儿子在二审时撤回了上诉，不久老爷子病逝，陈奶奶的生活一下子陷入了困境。结果陈奶奶就以儿子撤诉老头子不知道为理由，到法院上访。
经过审查，该案本身没有任何不当之处，但鉴于陈奶奶生活困难的实际情况，该院安排信访接待人员多次和其居住的镇政府沟通协调，为陈奶奶争取到了每月800元的生活补助。
信访接待室的每一位信访接待人员都是经过院班子精心挑选的，这些同志政治可靠、业务熟练。对信访群众反映的问题，信访接待人员力争当场答复解决，以高效率的服务让群众少操心、少跑腿；不能当场答复解决的，会及时做好登记，将责任落实到人头，确保限期办结。
随着“互联网+”时代的到来，该院信访接待也“提档升级”，在信访大厅安装了电子显示屏和远程视频设置，如果群众不方便来访，可随时申请提供远程网络接访服务。
“我们就是要为解决老百姓纠纷创设最精心、最贴心、最省心的服务条件，让更多的群众感受到司法公正就在身边”。穆棱市法院院院长龙云波这样说。
“足不出户，便可解决难题，最大限度的节省了当事人的时间和精力，穆棱市法院的这些举措，提高了办案效率，赢得了群众的好评。”这是全国人大代表高春艳同志在参观完该院“五个室”以后发出的心声。
