泛滥的“代步”车几时下道？
近一段时间哈尔滨市街头挂有“代步”、“残联”标识的小汽车越来越多，这些车大都带着黄色的小棚灯，因此被称为“小黄帽”。交通管理部门多次展开治理非法营运车的行动，但马路上的“代步车”却仍随处可见。又到“哈洽”，面临“创城”，哈尔滨市街头这并不光彩的“一景”能否消失？
外地人被宰干吃“哑巴亏”
对于初次来哈尔滨市的外地人来说，“出租车合乘”、“残疾人出租”往往成为他们对哈尔滨市的“第一印象”。
今年2月，阎先生从青岛来哈尔滨办事，初次来哈尔滨的他拿着一张朋友给的“路线图”就坐上了一辆“出租车”，由于路不熟他和司机对走哪条路发生了争执，“出租车”东转西转了几圈就停了下来，司机没好气地告诉他“到地方了”，阎先生稀里糊涂下了车，却怎么也找不到要去的宾馆，在附近转了20分钟，一打听才知道这里距离他要去的地方还有两趟街，阎先生拖着沉重的行李箱一路打听才找到地方。见到了朋友，阎先生气愤地把自己的遭遇一说，哈尔滨的朋友告诉他，他乘坐的“代步车”是辆地道的“黑车”，去投诉也找不到这辆车。记者在网上搜索发现，类似阎先生的遭遇并不少见，“代步车”随意定价、绕路、发生纠纷后只能是乘客自己吃了“哑巴亏”。
出租车无奈出行秩序扰乱
近些年，由于没有得到有效治理，哈尔滨市的“代步车现象”已经在道路上泛滥。
5月19日，记者来到海关街与春申街交口，这里已经有6辆“代步车”在等活，因为常年在这里拉活，“代步车”甚至形成了自己的“管理秩序”，他们自觉地排成一队，每次有人打车都是由排在第一的车接活。这些车挂着“代步”、“残联”、“出租”等各式各样的“黄帽”，车型也各种各样。记者统计了一下，在一个小时的时间里，共有28辆车从这里拉上乘客离开。记者装作刚下车的旅客来到一辆车牌为“黑LBP560的”捷达“代步车”跟前。“到乐松广场多少钱？”记者问。司机二十多岁，他瞄了记者一眼问，“几个人？”记者回答，“一个”。他想了一下，“40”。记者表示太贵，这名司机称，“都是这个价”。
记者坐上了一辆飞达出租汽车公司的出租车，司机关师傅告诉记者，正规出租车从火车站开到乐松广场，收费不会超过15元。他告诉记者，因为多年没有得到有效治理，哈尔滨已经形成了平房、公路大桥、南岗区哈站周边、东北农业大学、哈东站等多处“代步车”的“集散地”，这些地方因为是交通换乘点，人流大、外地人多，所以“代步车”的活好拉。关师傅说：“本地人都知道他们不是正规出租车，因此很少有人坐他们的车，他们专门‘忽悠’人生地不熟的外地人，给哈尔滨抹了不少黑。”
对于这些“代步车”，出租车司机们既气愤又无奈。关师傅对记者说，起初他们也气愤，但反映了几次也没起啥作用。最近一两年哈尔滨市的“代步车”尤其猖狂，最开始这些车很多都是几千块钱买来的旧车，从去年开始一些新车也挂着“代步”的棚灯来拉活了。正规出租车每天一出门就带着几百元的费用，“代步车”啥费用也不交。他们敢走正规出租车不允许走的路，敢拉正规出租不敢拉的活，有了纠纷，比正规出租车还“横”。记者问关师傅，使用代步车营运的都是残疾人吗？“绝大部分都不是。”关师傅不愿多说：“这些车如果没有人保着，也不敢这么明目张胆。”
“井喷”式增长“运动式”整治
据了解，目前哈尔滨市约有700余台残疾人小型载客汽车，按规定这些车是不能进行营运的。哈尔滨市残联早就公开表示，从未给残疾人代步车放过任何标识和牌照用于运营，道路上拉客的所谓“代步车”大都是没有任何营运手续的黑车。
由于没有得到有效治理，丰厚的利润驱使原来开套牌出租车的司机纷纷转行加入“代步车”，很多出租车司机用“井喷”形容近一两年非法“代步车”的增加。其实，对于非法“代步车”，很多部门都有管辖权。交通局负责查处非法营运；交警负责查处无路权车；公安局负责查处假计价器。近几年来，每年哈尔滨市都会进行取缔残疾人代步非法营运行为的专项行动。但是一次次“运动式”的行动却并未能消灭“小黄帽”，街道上“小黄帽”越来越多，市民们对混乱的运营秩序越来越不满。
治理“小黄帽”长效是关键
华盛出租汽车公司出租车司机张喜超开出租车已经很多年了，对于这些“小黄帽”他深恶痛绝。今年端午节刚过，记者联系上了他，谈起非法营运的“小黄帽”，张喜超言语中透着轻松。“你没发现吗？这几天街上的‘代步车’少了很多。”张喜超对记者说：“5月21日，我去参加了哈尔滨市政府召开的优先发展城市公共交通的一个会，会上哈尔滨市领导说了‘狠话’，要求重点打击非法营运，对于非法营运车，今后‘谁保查谁’。能听到这样的表态，心里敞亮。会开完第二天我们一出车就感觉到街面上见效了。”6月4日，记者再次走访了哈尔滨市曾经“黄帽”云集的哈东站和哈尔滨火车站，记者在两个地方分别蹲守了一个小时，仅发现了3辆“小黄帽”。张喜超说，他自己也认识几个开“小黄帽”的司机，如今很多车已经不敢出来“代步”了，只有个别非常破的“代步车”起早偷偷到哈东站拉活。对于市政府打击非法营运的“代步车”，张喜超很支持，但他表示治理非法营运关键还是要看长效。张喜超说：“过去查非法营运的行动也有不少，但是过了一段时间，就又出现反弹，希望这次真能把这些‘代步车’打住。快‘哈洽’了，别让他们给哈尔滨丢脸了。”