泰来挂图作战脱贫攻坚

　　王海江　李铁瑞　黑龙江日报记者张桂英

　　泰来县1986年开始扶贫开发，是个老牌的国家级贫困县。然而从去年开始，一向轻车熟路的扶贫工作却发生了翻天覆地的变化——“为了精准识别扶贫对象，镇村干部组成的工作队逐家入户摸底调查核实，每个贫困户家中至少去了六次！”江桥镇党委书记周晓东日前接受记者采访时如是说。

　　在这个镇的政府办，记者看到，伴随工作人员打开电脑轻点鼠标的一系列娴熟动作，大屏幕上先后弹出泰来县江桥蒙古镇概况、脱贫攻坚工作汇报、贫困人口进出识别流程、脱贫攻坚作战图等一个个画面。挂图作战，是泰来县在脱贫攻坚中一个创新打法——全县统一制作电子扶贫地图，从县乡到村屯，逐级制图，最小单位是屯；将每户贫困户都在地图上进行标注，并将贫困户信息对应录入动态扶贫系统，以实现定位准确、信息准确、扶贫措施精准。在江桥镇屯级扶贫地图上，记者看到每家每户都对应着一个小房子图标，图标内标注着户主姓氏；许多小房子图标上方都顶着一面小旗，或红或蓝，点开每个小房子，该户的基本情况、致贫原因、脱贫措施、脱贫时限等信息列表就弹了出来。县委办副主任昌成立告诉记者说，文章就在这些小旗上了，红色小旗标志这户是贫困户，黄色小旗标志这户的房子是危房——这些红黄小旗就是我们脱贫攻坚的目标，也是我们的作战地图。这个地图从县领导到村委会，都一目了然，既让大家工作有目标，也让百姓心里有本账。

　　县里有作战地图，村民家有明白卡——在泰来，脱贫攻坚既是全县一等一的大事，也是连接干群公开透明的连心桥。走进江桥镇齐心村新立屯贫困农民李义的家，院子里的玉米郁郁葱葱，一些毛色鲜亮的鸡在院中怡然走动，住屋内虽没啥家具，却也干净利索，看得出主人并非懒汉。墙上赫然贴着的明白卡告诉记者，这是一个因学致贫的农户，家里两个孩子一个念大四，一个念大一。户主李义告诉记者，“两个孩子一年的学杂费就得5万5，家里就14亩地，流转给合作社，一年能有一万两千多元的收入，自己给合作社打工，一年能挣一万多块，所有收入加起来也不够孩子上学的。”不过，自打今春被认定为因学致贫户，李义感觉心里踏实多了，村里不但给制订了精准脱贫的系列措施，还给拿来6000元的助学金，解决了这学期的学费。

　　泰来县副县长冯国海在接受记者采访时说，为确保实效，我们是以问题为导向，从供需双向发力实施精准脱贫，一是从扶贫对象入手，做实精准识别。采取的办法是“一看二算三比四议”，程序是“一申请、一入户、两评议、两审核、两公开、一公告”，使我们能把真正贫困的人口识别出来，解决扶持谁的问题。二是从致贫原因入手，实施精准施策。通过运用组合拳搞精准发力，制定了教育、健康、养老、住房等措施来实施精准施策，真正做到因户施策，靶向施治。

　　从去年11月份开始，泰来县抽调2000多名县乡村干部，组成工作组走屯入户，历时5个多月，全县共识别出贫困人口33499名；同时对所有贫困人口进行了建档立卡，建立了电子档案，真正地做到了“四有五清”，即“户有联系卡、明白卡、爱心卡和《扶贫手册》，村有农户申请、入户调查、会议评议、公示公告和脱贫台账等资料，乡镇有贫困家庭基本信息、脱贫动态等登记簿，全县统一制作电子扶贫地图，明确贫困家庭分布，逐户建立电子档案，切实做好致贫原因清、收入来源清、扶贫对策清、脱贫目标清、帮扶责任清，挂图作业、按图销号，不漏一户，不落一人。

　　在泰来县人民医院5楼肾病科病房，记者见到了正在这里住院的胜利乡哈拉村的胥百玲，因为糖尿病综合症，这已是她今年第二次住院了。虽然备受病痛折磨，但说起看病，胥百玲还是感激不已。原来，今春她拿到了专门发给贫困户的爱心卡，有了爱心卡，没钱照样能看病，她一分钱也没花就住进了县医院。头一回住院半个月，共花费6000多元，出院结算时自己只承担了900元。这让胥百玲去了一块“心病”。她告诉记者说：“我这病都10来年了，就因为家穷一直不愿意治，能挺就挺，去年严重了，突然昏倒才上医院，花了5万多块保住了命，但全家也因此掉进了‘穷坑’。多亏县里扶贫的好政策了，让俺们贫困户看到了希望。”据介绍，7月份出院不久胥百玲的病又反复了，这回住院还是老政策——先看病费用出院再说，新农合和县里的扶贫户医疗救助两下发力，让她再不为看病贵发愁了。

　　泰来县人民医院副院长李欣说，自今年启动贫困户医疗救助绿色通道以来，现已接受住院病人515人。这些贫困户患者来医院看病，只要出示爱心卡和身份证，就给启动先看病后付费程序：对他们的治疗与其他患者一样，但在费用报销比例上却大大优惠——一方面新农合的报销比例提高到75%，另一方面，县民政局对剩下25%费用又给报销70%，个人承担的费用只有7.5%；同时，对贫困户患者的住院起付线，也降低到300元。

　　走出县医院大楼，院里一台大客车吸引了记者的目光，车身上一排大字“泰来县健康扶贫巡回医疗车”特别醒目，李欣告诉记者说，这个车是专为农村贫困老人体检购置的，每天在各个村之间巡回，65岁以上的贫困老人都可以免费体检。

　　脱贫攻坚，不漏一户，不落一人——在泰来，记者深切体会到了政府的决心和力度，也感受到了贫困户发自内心的感激与盼头……

　　据悉，这个县在财力非常紧的情况下，拿出3600万元扶贫专项资金，重点从健康、教育、住房、养老、助残上保障群众脱贫。同时，对有劳动能力和致富愿望的贫困户，把产业脱贫作为根本之策，通过产业项目、种植结构调整、扶贫专项、金融服务及发展电商等多举措带动。2016年，县财政安排400万元风险金，按1：10比例放大贷款规模，现已为133户贫困户发放扶贫再贷款349万元，为贫困妇女发放小额贴息贷款975万元，为合作社和农业企业放贷3133万元……

　　【龙江思录】

启于思路贵在实干

　　徐明辉

　　精准扶贫、精准脱贫，要因村、因户、因人施策。提高扶贫脱贫工作的成效，关键在这个“因”，“因”是“施”的依据，找到了“因”，事实上就找到了解决问题的方法和路径。泰来县统一制作电子扶贫地图，把这个“因”分解开来、清晰呈现——一张扶贫地图，标注贫困家庭具体翔实的信息以及量身定制扶贫方法，为精准扶贫提供了依据。

　　扶贫地图既要挂在墙上，了然可见，便于“一把钥匙开一把锁”，因户施策；又要挂在心上，了然于心，利于“把大目标分解成小目标”，各个击破。创新工作方法，避免了盲目性，提高了精准度。

　　精准扶贫、精准脱贫过程中是否掌握科学的工作方法是取得脱贫成效的“关键变量”，单就“发展生产”而言，面广量大，方法众多，发展什么、怎么发展，效果如何、前景怎样，不能胡子眉毛一把抓、稀里糊涂一锅粥，而需要科学评估、审慎决策，真抓实干。比如，今年我省实施整村推进，350个脱贫攻坚重点村危房改造完成，这是在共性问题上取得了进展，至于点上的个性问题，对于一家一户，还需要“点对点”服务、“一对一”救助、“多对一”帮扶，把共性和个性结合好。

　　实施精准扶贫是一项复杂的系统工程。贫困群众需要自力更生，各级领导干部的引导和助推作用不可替代。责任书已经签订、军令状已经立下，探索多元化扶贫脱贫新路子，需不断完善科学的管理体系和制度体系，避免走错路，又要防止不敢闯新路，科学规划，建立长效机制，真抓实干，打好扶贫脱贫攻坚战。

　　(据黑龙江日报)