突出“五个着力” 深化作风整顿优化营商环境
3月29日，市委政法委召开全市政法系统深化作风整顿优化营商环境动员部署大会。市司法局党组书记、局长吴勇对全市司法行政系统抓好作风整顿优化营商环境工作作了部署发言，要求全市司法行政系统要认真学习领会会议精神，提升政治站位，坚决贯彻落实。
吴勇指出，去年以来，全市司法行政系统在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，强化问题导向，狠抓作风整顿，取得了阶段性成效。去年司法部原部长张军考察哈尔滨公证处时，对我市司法行政工作给予充分肯定；市委书记王兆力对我局推出便民利民措施、与有关部门建立公证信息查询对口合作共享机制作出批示、给予肯定。哈尔滨公证处主任张宇红、社区矫正支队六大队大队长杨金堂荣获“全国最美法律服务人”称号。同时，我们也要清醒的看到司法行政系统在推进作风转变优化营商环境工作中还存在明显差距。有的单位抓干部队伍建设力度不够、措施不实、效果不明显，纪律作风不严不实的问题还比较突出；个别干警执法不规范不严格，存在违法违纪问题；全市公共法律服务体系不够健全、服务质量不高，少数法律服务机构和个别律师、司法鉴定人诚信缺失，违规办案等等。上述问题必须引起我们高度重视。全市司法行政系统要以这次深化作风整顿优化营商环境为契机，要紧紧围绕提高公共法律服务体系建设和服务水平这一主要目标、主攻方向，坚持问题导向，直面弱项短板，实施专项整治，落实措施责任，坚决打好深化作风整顿优化营商环境攻坚战。为此，要重点抓好以下五项工作：
一是着力整体推进公共法律体系建设。要以健全完善公共法律服务体系，增强人民的获得感、幸福感、安全感为抓手，努力为人民群众提供公益性、普惠性、可选择的公共法律服务。第一，整合提升市级公共法律服务中心。认真落实司法部、省司法厅关于推进公共法律服务平台建设的部署要求，依托市司法局机关办公楼，力争6月底前，改建成集法律咨询、人民调解、法律援助、公证服务、司法鉴定于一体的“一站式”市级公共法律服务中心，形成覆盖城乡、功能完备、便捷高效的公共法律服务网络体系，实现公共法律服务的标准化、精准化、便捷化。第二，改造升级市级公共法律服务网络平台。发挥互联网优势，依托全市政务服务网，将“12348”法律服务热线升级为“12348”公共法律服务热线平台，建立集法律咨询、在线办理、在线服务、数据解读等功能于一体的网上“哈尔滨市公共法律服务平台”，适时接入“12348中国法网黑龙江网站”；注册开通哈尔滨“12348”掌上微信公众号，开发上线移动智能终端APP“冰城司法通”, 绘制“哈尔滨法律服务地图”，年底前实现市、区县（市）和乡镇（街道）与省司法厅公共法律服务网络平台互联互通，全面提高智能化、远程化、均衡化的“互联网+”法律服务水平。第三，全面完成区县级公共法律服务中心建设。以方便快捷实用高效为标准，从实际出发，有效依托当地行政服务中心、法律援助中心和基础设施完善的司法所，年底前各区、县（市）全部建成功能完备的公共法律服务中心。
二是着力全面提高公共法律服务质量。以群众需求和差距问题为导向，瞄准在律师、公证、司法鉴定、法律援助和基层法律服务存在的差距不足，加大整改力度，真正实现审批服务事项时间最短、要件最少、办事最方便，让人民群众更多更好更直接地享受法律服务。第一，实现基层法律服务全覆盖。截止目前，全市2687个社区（村）已经实现法律顾问微信群全覆盖。年底前，要在全市292个乡镇（街道）全部建立公共法律服务工作站。通过建立法律顾问、基层法律服务工作者微信群，提供方便快捷贴心的法律服务，基本实现法律咨询不出村（居），一般法律问题不出乡镇（街道），疑难矛盾纠纷有专业服务。第二，提高司法行政在促进经济发展、保障改善民生中的服务实效。组织市律协和大所名所与外埠在哈商会、市重点产业和招商引资项目进行对接，开展一对一的订制法律服务。进一步发挥去年建成运行的市信访法律服务中心的示范带动作用，将这一模式向区、县（市）司法行政机关延伸，组织优秀律师、法律专家以第三方身份，依法化解疑难矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。在全市司法行政审批和公共服务单位和窗口深入开展“四零”创建活动，健全完善公证信息查询对口合作共享机制，加强与民政、市场监管等部门合作，扩大惠民服务项目，打造家事服务品牌，力争让群众“只进一扇门”“最多跑一次”。创新法治宣传教育载体和形式，发挥“互联网+哈尔滨普法在线”和“哈尔滨普法微信矩阵”载体作用，大力推进国家机关“谁执法、谁普法，谁服务、谁普法”责任制，切实增强普法实效，确保我市进入全国“七五”普法中期先进单位行列。第三，规范提升全市律师、司法鉴定行业执业水平。成立全市律师行业党委，实现律师行业党组织全覆盖；深化与深圳市司法局法律服务交流合作机制，拓展和提升律师事务所执业层次水平。完善律师诚信规范执业监督管理机制，加大违规执行查处力度，组织开展“新锐律师辨论大赛”，“服务新时代、法律进万家”主题实践活动，弘扬清风正气。规范司法鉴定行业管理，加大对违法违规司法鉴定机构和鉴定人的惩戒力度，为群众提供优质的法律服务。
三是着力开展三个专项整治攻坚。在全面组织实施市委提出的五个专项清理整治的基础上，以治本安全观为指针，按照“什么问题突出，就解决什么问题的”原则，集中开展三个专项整治：一是集中开展规范化监管执法专项整治。针对监所单位存在的执法不严格、不规范和减刑、假释、保外就医、入矫出矫等环节易发多发的问题，明确执法权力责任，细化管理工作措施，落实狱务公开制度，完善执法监督机制，不定期开展执法大检查。持续开展戒毒场所“执法管理规范化大队”创建活动，年底前所有大队全部达到执法管理规范化大队标准，全面提高监管改造矫治水平。二是集中开展纪律作风专项整治。针对干部队伍纪律松驰、服务质量不高、纪律作风不严不实的问题，注重从小事抓起，把从严管理、从严治警贯穿到出勤、岗位履职、服务基层和群众全过程。目前，局机关由领导班子成员带头执行“刷脸”考勤。要综合运用纪检监察、警务督察力量，加强常态化、机制化治理，实行日抽查、周检查、月督察、季通报、半年排序、全年总结考评，加大反面典型案例曝光力度，树立司法行政机关良好形象。三是集中开展干警捎买带专项整治。针对个别干警违规携带违禁品进入监区的问题，严格落实司法部“六个一律”“六条禁令”等铁规禁令，实行教育、规范、查处综合治理，对违规违纪者严肃问责、顶格处理，使这一顽疾得到有效遏制。
四是着力打造一流过硬干部队伍。坚持把政治建设放在队伍建设首位，深入学习贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义武装司法行政队伍，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，努力锻造一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法行政队伍。大力营造干事创业的发展氛围，组织开展“冰城最美法律服务人”系列先优模评选活动，激发广大干部想事干事的积极性创造性。着眼全面提高综合素质专业能力，推动重点工作落实，在全市司法行政系统大力开展大调研、大培训、大练兵活动，对各区、县（市）司法局长和基层司法所长进行一次全员政治业务的培训，在局机关干部和狱所干警中开展业务培训和岗位技能比武竞赛，市局领导班子成员要带头下一线、上讲台、作示范，以良好的素质能力作风推动司法行政工作上台阶。
五是着力强化制度机制保障。以“严格责任体系、细化制度落实、强化队伍保障”三项机制建设作为重要抓手，进一步健全完善作风建设和党风廉政建设保障机制，切实做到用制度管权，按制度办事，靠制度管人。建立重点工作推进实施机制，以市公共法律服务平台等三个平台建设为依托，集中局机关骨干力量，实行专题专班推进。健全重点业务工作、干部管理、队伍建设等制度规范，适时在局系统全面推行干部绩效考核管理，在局机关推行实施定员定岗管理，优化人员配置，提高工作效能。目前，市局在修订现行的18项制度规范的基础上，还将要出台干部任职和重要岗位轮岗交流、廉政风险管控、监管工作责任追究等6项规章制度，扎紧制度的“笼子”，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度机制体系，全面挤压违法违纪违规空间。推动落实主体责任和监督责任，真正做到规范工作、管好干部，
吴勇强调，全市司法行政系统要以此次会议精神为指导，聚焦问题，真抓实干，以好的作风推动作风整顿，以实的举措促进优化营商环境，为全市全面振兴发展做出新的贡献。
