为生态建设点“赞” 黑龙江省森工林区确保停伐不反弹

　　围绕加强生态保护与建设，发展生态林业和民生林业这一主题，自2014年4月1日停止天然林商业性采伐后，黑龙江省森工林区深入贯彻落实国家关于停伐试点工作的部署，以转观念、转方式、转职能、转重点、转思路为主线，以严管理、严要求、严治林为手段，守住停伐警戒线，确保停伐工作停得下、稳得住、不反弹。

　　给龙江“绿色化”加速

　　3月24日，中央政治局会议首次提出了一个全新的概念：“绿色化”。这是继新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化等“新四化”之外的“第五化”，是对十八大提出的“新四化”概念的提升。

　　“绿色化”的内涵是什么呢？就是不仅要在经济社会发展中，实现发展方式的“绿色化”，而且要使之成为高级别价值取向。“绿色化”的阶段性目标，就是“推动国土空间开发格局优化、加快技术创新和结构调整、促进资源节约循环高效利用、加大自然生态系统和环境保护力度”，朝着生态文明建设的总体目标进发。

　　“绿色化”概念的提出，无疑把生态文明摆到了非常高的位置，使生态文明建设不仅有了理论上的“抓手”，也有了实践的路径，即：生态文明建设是一个总体目标，“绿色化”则是具体道路。而在中国特色的总体道路中，政治、经济、社会、文化建设，都要“贯穿生态文明”。

　　“绿色化”对于肩负着1009.8万公顷施业区生态文明建设重任，为建设好国家重要的战略木材生产基地、守护好东北华北天然屏障不懈努力的我省森工林区来说，更明确了发展的目标和方向；更明确了“既要金山银山，也要绿水青山”的生态建设纲领。

　　同时，“绿色化”也更坚定了他们用“绿水青山可以源源不断地带来金山银山，绿水青山本身就是金山银山”的理念，把生态优势转换成经济优势，最终建设成人与自然和谐统一的生态社会的信心。

　　此刻，沐浴在林区改革政策春风里的森工，正努力给龙江“绿色化”加速。

　　营林走出产业化之路

　　走进鹤立林业局苗木中心展览馆，一行醒目的标语格外吸引人们目光，“营林产业化从这里开始”。

　　鹤立林业局营林工作人员告诉记者：“营林产业化简单的说，就是要改变原有的苗木生产模式，在满足生产需要的同时，与市场需求为导向，培育符合市场需求的苗木品种，依靠森工人多年来积累的苗圃培育技术与管理经验，赋予苗木商品的标签，保证生态效益的同时，从而获得经济效益。”

　　森工林区全面停伐后，苗木花卉培育，就成了鹤立林业局转型发展的主体之一。早在2010年，鹤立林业局就开始在红旗经营所建设了占地面积 1500多亩的花卉苗木绿化繁育基地。如今，基地已经由1500亩扩大到了3000多亩。鹤立林业局的营林产业化，已经摆脱了苗木生产自产自销的局面，并面向全国形成了苗木培育、市场调研、管理规划、商品出售、技术咨询的一条龙服务模式，不仅带动了全局的转型发展，也为森工林区营林产业发展引领了方向。

　　目前，全省森工林区共有苗圃360处、4.1万亩。省森工总局营林局局长张同伟这样告诉记者：“今年我们还将成立苗木花卉产业化公司，从目前看苗木产业公司我们年初已经与北京的亿利集团签订了苗木产业的意向协议，同时要求以合江为牵头单位，组建由双鸭山、鹤立、方正、山河屯等五个林业局组成股份苗木公司，走向市场，逐步带动其他局苗木产业化的发展。”

　　可以想象，未来，随着黑龙江森工林区的营林产业化发展的不断加快，生态效益、经济效益、社会效益将在这里得以同步彰显。

　　森防为生态建设保驾护航

　　初春，伴着尚未融化的积雪，一场别开生面的防火指挥员培训会，在沾河林业局防火办会议室里有序进行。防火办各部门负责同志、湿地管理局、各林场所、各管护站、武警森林部队160余人，共同探讨提高森林防火技术水平。

　　“这是我们自2014年停伐以来我们沾河防火办召开的第3场防火大会了，实战演练也进行了4次，就是要做到无火同防，有火同扑，实现打早、打小、打了”，沾河林业局防火办负责人介绍说。

　　在沾河林业局75万公顷的施业区内，69%的面积分属于沾河顶子、大平台两个国家级重点火险区，还有20多万公顷的草塘湿地，防火形势十分严峻。

　　沾河林业局在保证森防单位、人员全年经费1400余万元的同时，投入上千万元资金，用于专业队、检查站、瞭望塔、边界派出所等防火设施建设，并及时购置了防火车辆、风力灭火机、GPS等设备和物资，持续增强森防实力。林业局还将16台履带式水陆两用运兵车，派到重点边界站队和林场(所)靠前驻防，有火就近载人出动。

　　防火期临近，他们开始对施业区的116处野外机降场地、林场(所)的20个临时机降场点，进行认真维护和清理，确保直升机的起降安全。

　　高火险期时，他们还将每天派出直升机载人巡护，实现了地空配合，立体化巡护和扑救山火的模式。

　　为了确保不发生重大森林火灾，沾河林业局还组建了一支4台履带式森林消防车、60人的机械化灭火中队，使灭火效率、林火扑救的科技含量、机械化水平等，明显提高。

　　在已有11支局属森林消防专业队、20支林场(所)专业队、650人布防的基础上，林业局又在原生产单位抽调精干人员成立45人的3个管护中队，驻防在重点火险部位。高火险期，在南沾河、伊南河边界驻防120人的“三清”巡护队伍，武警森林部队沾河大队重兵前移，3个中队分别靠前驻防在沾河顶子重点火险区的吉岭库林场、大平台重点火险区的伊南河林场和幸福前线指挥部，加强林业局东、南部的驻防兵力和机降力量，从而提高了重点火险区就近处置林火的能力。

　　警力前移，形成了对施业区依法治火的警力全覆盖；义务防火员和监督员队伍，形成了群众义务防火体系。

　　料峭春寒退去时，沾河林业局已经在林区公路干线、主要道口，布设了9775块各种固定森林防火标语牌；签订了森林防火公约13万余份；出动各类森林防火宣传车2395台次；印发各类森林防火宣传品22万余份。同时，风力灭火机16733台、各类扑火工具4.5万把(支、套)、指挥车175辆、运输车1046辆、履带式运兵车29辆、水泵565台、太阳能发电机619台、微型发电机858台、通信设备7693部等应急设备，已全部到位。

　　制度严 措施强 效果好

　　他们成立了停伐试点组织机构，全面负责停伐试点工作的组织和实施工作；落实了停伐责任，2014年4月1日后木材生产活动，一律视为滥伐，依法严肃处理，追究相关责任人责任；严格控制2014年度木材生产计划，对超出伐区调查设计和采伐申请，一律不予审批；全面清理严格稽查，健全“严打、严防、严控”体系，堵塞乱砍盗伐等非法来源木材销赃渠道；适时开展“亮剑行动”，坚决打击盗伐滥伐、违法收购木材、毁林开垦、非法征占林地等破坏森林资源的违法行为，确保国有森林资源安全；开展专项监督检查，预防超限额采伐问题发生。

　　广宣传 巧经营 重管理

　　为提高林区广大干部职工思想认识，增强责任意识，他们利用各级、各类媒体，广泛开展宣传教育活动；同时突出资源保护、转型发展、产业项目、林地经营、多资源开发，科学编制森林经营方案；进一步完善森林抚育管理。实施森林抚育“十不准”：即不准出材，不准借抚育解决多种经营原料和烧柴，不准割经济植物和药材，不准借抚育乱砍滥挖、盗伐，不准无设计抚育，不准未经审批施工，不准出现作业不实、面积不准问题，不准以森林抚育产品抵工资，不准外委抚育，不准出现隐性消耗资源、破坏资源问题。

　　转职能 善管护 严监管

　　实现了从以木材生产为主向森林资源管理为主的职能转变，和从管理型机关向服务型机关的转变。按照《天然林资源保护工程森林管护管理办法》要求，实现了森林资源管护规范化、制度化、科学化和信息化建设，切实提高了森林资源管护质量和成效。

　　对转型中的下岗富余人员，做到“分流有途径、转岗不下岗、收入多渠道、增收有保障”。同时，确保新增财政资金监管到位，保障林区干部职工的基本生活和社会正常运转；细化措施，确保新增财政资金使用效益，使新增资金使用既符合国家有关政策要求，坚守政策底线，又符合森工林区实际，鼓励改革转型，有利于安置分流富余人员。

　　截止到2014年3月30日，最后一个林业局彻底停止了天然林商业性采伐活动，检查中没有发现超限额采伐、无证采伐、越界采伐和超证采伐问题。（作者： 赵熙天 驰新月 赵辉 马一梅）