《人民公安报》整版报道：哈尔滨市公安局弘扬新风正气，全面夯实基层基础工作根基

8月13日，《人民公安报》第六版整版，以“哈尔滨：弘扬新风正气，全面夯实基层基础工作根基”为题，报道了哈尔滨市公安局335个派出所践行习近平新时代中国特色社会主义思想，做实“爱民”主题的工作纪实。

今年是东莱街派出所被黑龙江省委、省政府命名为“三化”公安派出所55周年。

“全市公安机关要再讲‘东莱故事’，唱响主旋律，传播正能量，让广大民警再次受到传承东莱精神的洗礼，裂变红色基因，弘扬新风正气……”今年4月23日，黑龙江省哈尔滨市公安局领导来到闻名全国的道外分局东莱街派出所调研指导工作，希望全市派出所都能像东莱街派出所那样，注重传统警务和现代警务的有机融合，打造扎实的基层基础工作，涌现出可歌可泣的感人事迹。

今年以来，哈尔滨市公安局不断加强和改进派出所工作，提升窗口单位服务发展水平，构建全覆盖、无缝对接的“平安网络”，全市居民区可防性案件同比下降14.8%，163个社区和4294个村屯实现可防性案件“零发案”，全市355个户政窗口实现“零投诉”，社会满意度达98%。

——创新实行人口管控动态化、矛盾调处多元化、社区防范网格化“三位一体”的社会管理模式，夯实基础工作根基。

哈尔滨市公安局户政战线按照“一标三实九必采”模式，组织派出所持续推进基础信息采集工作，累计采集实有房屋信息217万条、人口信息1178万条，录入率和准确率均达95%以上。同时，他们对出租房屋建立报备制度，实施分类管理，累计排查登记暂住人员48万余人。

如今，在全市335个派出所都设立了人民调解室，以“十类社会矛盾”和“十类家庭矛盾”为重点，及时调解、妥善处置，最大限度实现了警情后端分流，因各类矛盾激化引发的“民转刑”案件同比下降19.2%。

哈尔滨市公安局按照治安复杂、治安相对复杂、治安不复杂3个等级标准，将全市划分成3227个治安网格，建立起最小作战单元，不断强化人防、物防、技防措施，累计安装监控设备15万套，全市居民区监控覆盖率达94%，全市居民区可防性案件同比下降14.8%，163个社区和4294个村屯实现可防性案件“零发案”。

——以问题和民意为导向，大力实施简政放权，再造行政审批流程，做到“服务最优”。

能下放的权力全部下放，能减少的环节全部减少，能压缩的时限全部压缩，能优化的流程全部优化，哈尔滨市公安局牢牢把握流程再造关键环节，努力做到“程序最简、审批最快、时间最短、服务最优”。

据了解，目前全市已有48项户籍业务下放到派出所办理，17项业务下放分、县（市）局审批，市公安局审批权限只有5项。139项户籍业务简化为78项，196个业务流程精简为111个，取消所有证明类材料合计22种。派出所业务实行立等可取，对不同类事项实行“一口受理”和“一口审批”，对户口迁移实行“一网办理”和“一站办结”，对办理要件合并处理，对15类人员开辟“绿色通道”、实行“特事特办”。今年以来，身份证窗口办证民警先后8次到医院和大中专院校，为病患和学生办理身份证件1860余件。

——强化政治建警，深入开展作风整顿，从群众不满意的地方改起，提升窗口单位规范化水平。

哈尔滨市公安局要求广大派出所民警牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，始终与党中央和上级党委目标同向、步调合拍。户政窗口单位要从人民群众最烦、最怨的事情抓起，围绕4方面20项突出问题，强化督导检查，坚持跟踪问效，深入开展作风整顿活动，逐人、逐项查摆问题，逐条、逐件列出清单，对排查发现的580个问题隐患找准病灶、深挖根源，实行销号式管理，彻底整治庸懒散慢、冷横硬推等顽疾，全面提高队伍规范化建设水平。

在窗口单位，从提升服务效能入手创新服务举措，市公安局将户政窗口搬迁进驻市行政服务大厅，分、县（市）局户政部门全部进驻本级户政大厅，实行“一站式办公”和“一条龙服务”；各办事窗口按照群众从“进门”到“出门”、从“受理”到“办结”整个过程进行推演，形成15个方面30个字“承诺服务口诀”，建立“首问负责”机制，实行“AB角”工作模式，制作“一次告知单”和“业务流程图”，实行“谁当班、谁审批”，通过环环相扣的接待流程，真正让办事群众“人不碰壁、事不落地”。

各派出所还叫响“立即办、马上办”和“一次办结”，建立容缺机制和延时、错时、弹性工作制，开展代办、捎办、留办和预约、上门服务，全部开通QQ群、微信群等，将服务方式由“点对点”拓展为“键对键”，力争“让群众动动手就能办成事”。

截至目前，全市335个派出所和20个户政大厅均达到“四零”服务创建标准，实现今年以来户政窗口“零投诉”、媒体“零曝光”，群众满意度达98%。