牡丹江农垦院公诉部门：规范司法从细节抓起

　　牡丹江农垦检察机关规范司法行为专项整治工作开展以来，该院公诉科根据统一部署，立足公诉岗位，认真制定工作方案，明确职责分工，采取学习文件、分组讨论、梳理问题等多形式，组织公诉干警积极参与专项整治工作。 

　　以规范机制建设为重点，确保公诉工作依法有序运行。深挖公诉环节司法行为不规范的原因，不断创新工作，扬长补短，探索建立起案件分组办理机制、公诉案件评查机制、内部公开庭审及听庭评议等制度，完善了三级审核层层落实办案主体责任制、案件部门讨论机制、严格规范退回补充侦查机制等制度，细化规范，逐步形成了一套规范从案件审查、出庭公诉到评查案件、业务学习的公诉全过程的制度体系。 

　　以自查自纠为重点，深入查找办案中存在的问题。该院公诉科召开了案件自查报告会，由承办人对查摆出的问题逐项向领导汇报，根据领导安排，及时总结归纳问题原因，制定整改措施，落实整改主体，对于属于承办人整改范围的责成及时改正，对于需要协调其他部门解决的问题，及时提交党组会讨论。同时，按照上级院的安排，农垦分院公诉处加强条线督导力度，两级公诉部门对2013年以来所办全部案件开展拉网式自查。通过一个案件一个案件检查，发现案件办理中不规范司法的具体问题，对照高检院和省院所列十二个重点整治问题进行归类，分析问题产生的原因，并逐案填写自查表，认真查摆和梳理自身不规范司法的突出问题，深入查找剖析原因，增强了专项整治工作的针对性和实效性。 

　　以强化内部沟通协调为重点，提升公诉案件管理的规范化水平。加强与侦监，加强批捕案件办理的规范性，积极与该院案管部门进行沟通协商，达到共识，促进公诉案件管理工作的规范化。另外，还加强与检委会、研究室、办公室等各部门的沟通，保障案件的上会、调研、信息等各项工作流畅进行。 

　　以法律适用问题研究为重点，统一公诉案件执法标准。该院下发了《牡丹江农垦区人民检察院关于规范司法行为、提高公诉案件质量的通知》，要求公诉部门统一公诉案件执法标准，保持独立的审查地位。该院公诉科多次联系联合公安局、法院召开执法协调会，会议围绕证据的审查、法律规范的理解、定罪量刑的标准把握、犯罪概念和犯罪构成等问题展开讨论，同时就部分案件级别管辖问题，如毒品犯罪、合同诈骗、集资诈骗犯罪数量标准达成共识。 

　　以规范法律文书为重点，提高法律文书规范化水平。将规范司法行为专项整治工作与检务公开工作相结合，以统一业务应用系统为平台，针对公诉法律文书不规范的问题，就重点罪名的法律文书制作进行统一规范。并针对常见罪名，开展类罪文书的规范化工作。重点从体例格式、语言文字、事实证据表述、论证说理等四个方面进行统一规范，确保法律文书质量。