中共牡丹江市十一届八次全委（扩大）会议昨召开

　　 昨日，中共牡丹江市十一届八次全委(扩大)会议在市党政会议中心隆重召开。市委书记张雨浦代表市委常委会作重要讲话。张雨浦强调，在经济攻坚克难、城市转型升级和全面建成小康社会的关键时期，全市上下要抢抓战略机遇，发挥开放优势，坚决打好稳增长攻坚战，奋力开创牡丹江新局面。

　　市委书记张雨浦作重要讲话

　　市委副书记、市长刘忻主持会议

　　市领导周景隆、梁桥、沙广华、白祥和、朱维、李德喜、闫岩、宫镇江、黄鹤平、李大义在主席台上就座。

　　在总结过去半年工作时，张雨浦说，在省委、省政府的正确领导下，市委坚持统揽全局、科学决策，采取一系列重大举措，全力应对下行压力，妥善处置各种矛盾，有效凝聚各方力量，协调推进“四个全面”，推动各项事业取得了阶段性成效，重点工作取得了突破性进展。主要开展了六方面工作：一是抓增长，切实加大项目建设和产业发展力度；二是抓开放，积极融入“龙江丝路带”建设；三是抓统筹，全面启动城乡“双建”工作；四是抓改革，不断优化经济发展环境；五是抓民生，努力改善人民群众生活条件；六是抓党建，着力推动重点工作任务落实。

　　张雨浦指出，虽然上半年我市工作取得了来之不易的成绩，但经济社会发展面临的严峻形势与突出问题也必须引起高度重视。目前，我市经济总量不大、体制机制不活、产业结构不优、企业实力不强等问题集中显现出来。关于当前经济形势，总体上是发展机遇与风险挑战同在、增长动力与下行压力并存。我们既要看到“滚石上山、爬坡过坎”的艰难，更要看到“缓中趋稳、稳中向好”的趋势。在今后发展中，我们要坚定信心、保持定力，充分利用牡丹江地理区位优越、生态环境良好、资源物产丰饶、交通网络发达、基础设施健全、发展要素齐全等比较优势，把握好新一轮发展的七大机遇。

　　张雨浦强调，今年下半年，是“十二五”全面收官、“十三五”起步奠基的半年，抓好各项工作具有承前启后、继往开来的重要意义。各项工作总的要求是：以习近平总书记重要讲话精神为指导，紧紧围绕中央“四个全面”战略布局，深入落实省委、省政府“1534”战略部署，坚持把加快发展作为第一要务，把改革创新和对外开放作为强大动力，把发展开放型经济、建设开放型城市作为主要目标，着力实施“九增行动”，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，为牡丹江在“十三五”期间更好更快发展奠定坚实基础。

　　张雨浦要求，关于今明两年经济指标，要本着全力扭转被动局面，力争实现稳中有进、进中向好、进中加快的原则，按照今年底、明年中和明年底三个半年“三步走”来安排。为实现这个目标，下半年要重点抓好五项工作：第一，着力抓好“九增行动”，打好稳增长攻坚战；第二，着力推进“龙江丝路带”建设，加快发展开放型经济；第三，着力抓好重点难点工作，努力实现城乡全面协调发展；第四，着力推进深化改革和法治建设，为稳增长促发展提供动力和环境保障；第五，着力抓好民生工程，不断发展各项社会事业。

　　张雨浦指出，党的建设是各项事业发展的根本保证。要按照习近平总书记“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”的要求，采取有力措施推动各项任务落实，确保我市党建工作走在全省前列。

　　针对贯彻落实会议精神，刘忻要求，各地各部门要把贯彻落实市委全会精神作为当前最重要的政治任务，聚焦“五项重点工作”创造性执行、突出重点落实。要强化责任担当，各地各部门主要领导要对稳增长促发展负总责，凡是涉及省市的重大决策部署、重点工程项目，都要列入本级党委政府的“一号工程”，层层分解责任、层层传导压力，切实把发展任务落实到位、工作推进督办到位、责任追究问责到位，在全市上下形成稳增长促发展的强大合力。要转变作风抓落实。按照“五个贯穿始终”要求，深入开展“三严三实”专题教育，各级干部要切实增强责任担当、高效落实、纪律规矩“三种意识”，成为“政治的明白人、发展的开路人、群众的贴心人”。三要攻坚克难抓落实。按照习总书记变中求新、变中求进、变中突破的要求，勇于创新、敢于突破，在正确的路径和方法中抓发展，在激烈竞争中抓发展，在优化发展环境中抓发展，在不断提高驾驭市场经济能力和专业水准中稳增长促发展。

　　会议期间，与会人员分组讨论了张雨浦讲话。会议审议通过了《关于全面发展牡丹江开放型经济的若干意见》、《关于进一步加强基层党的建设的实施意见》，并对《牡丹江市龙江丝路带建设计划》征求意见。

　　 全面扩大开放积极培育国际竞争新优势

　　昨日召开的中共牡丹江市十一届八次全委(扩大)会议上，审议通过了《关于全面发展牡丹江开放型经济的若干意见》，进一步深化改革，全面扩大开放，积极培育国际竞争新优势，大力推进我市开放型经济升级发展。

　　《意见》指出，全面发展开放型经济是现阶段加快牡丹江发展的必要选择。当前我市正处于经济发展的换档期、产业建设的攻坚期、全面小康的冲刺期，面临着增速放缓、产能过剩、成本上升、外需不振、生态约束的严峻挑战。对此，市委、市政府以党的十八大以来中央和省委关于丝路经济带建设、构建开放型经济新体制、全面深化改革开放的系列精神和战略要求为指针，以“突出市场导向、突出改革导向、突出合作导向”为基本原则，力争通过3—5年的努力，有效解决制约我市开放型经济发展的体制机制问题、结构问题和环境问题，加快构建开放型经济新体制，使之与国际规则接轨、与市场决定资源配置要求相匹配、与发展阶段变化相适应，基本形成充满活力、内外并举、协调互动、互利共赢的开放型经济新体系。

　　《意见》具体内容为，大力开展招商引资，加速培育开放型经济新优势。突出重点内引外联、盯住目标招大引强、务求实效招商引资；扩大对外经贸，增强开放型经济竞争力，壮大外经贸主体、优化外经贸结构、多元开拓国际市场、积极推动对外合作、加强对外经贸联动发展；优化空间布局，打造开放型经济新高地。加快中俄地区友好合作示范城市建设，提升我市开放型城市的影响力和辐射力。强力推进开发区加快发展。推进境外园区转型升级。加强区域经济开放合作；加快平台建设，提升开放型经济支撑力。完善口岸服务平台、建设综合物流平台、构建创新研发平台、完善对外经贸平台、创建人才服务平台；深化改革创新，构建开放型经济管理新体制。深化政府改革、放宽投资限制、提高行政效能、实施依法行政；争取政策创新，优化开放型经济发展环境。优化政策环境、推进贸易便利化、创新要素保障、汇聚政策合力；加强组织领导，构建发展开放型经济的新体系。加强组织领导、营造开放氛围、加强督办考核。

　　 市委十一届八次全委(扩大)会议上的讲话名词解释

　　 ●一带一路： 2013年9月和10月，习近平总书记在出访哈萨克斯坦和印度尼西亚时，分别提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大战略构想，已得到沿线60多个国家的积极响应和广泛支持。

　　 ●龙江陆海丝绸之路经济带： 简称“龙江丝路带”，是国家“一带一路”框架体系的重要组成部分。2015年4月，省委、省政府出台了《中蒙俄经济走廊黑龙江陆海丝绸之路经济带建设规划》，明确提出“一核、四带、一环、一外”的产业发展空间布局，牡丹江市是“哈牡绥东”产业聚集带和沿边环形产业聚集带的重要节点城市。

　　 ●“滨海1号”中俄大通道： 俄远东大开发规划确定符拉迪沃斯托克-波格拉尼奇内-绥芬河-哈尔滨的中俄通道为“滨海1号”国际大通道。牡丹江是这条通道上的重要节点城市。

　　 ●互联网＋： 指互联网与各行各业、各种产品、服务市场的有机结合，它代表一种先进的生产力，推动经济形态不断发生演变。

　　 ●云计算： 简单地说就是通过网络按需提供的廉价计算服务，其中，云是网络、互联网的一种比喻说法。

　　 ●大数据： 或称巨量资料，指的是需要新处理模式才能整合、决策、处理的海量、高增长和多样化的信息资产。

　　 ●物联网： 是利用先进通信技术使人与物、物与物相联，实现信息化、远程管理控制和智能化的网络。

　　 ●移动互联网： 是指互联网的技术、平台、商业模式和应用与移动通信技术结合并实践的活动总称。

　　 ●法律七进： 全国《“六五”普法规划》规定的主题活动是“法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，我市在此基础上增加“进军营”活动。

　　 ●超市型、菜单式文化服务： 为巩固我市“国家级公共文化服务示范区”创建成果，2015年市宣传文化部门创新提出的一种文化惠民新模式，即:整合全市的文化阵地、文化活动、文化队伍等文化资源为不同文化层次的群众提供像“百货超市”一样的公共文化服务。