牡丹江穆棱市固定资产投资形势喜忧参半

　　2014年，穆棱市认真贯彻落实市委开展“产业项目年”主题活动，大力推进“336”产业项目建设，为完成全年固定资投资任务奠定了基础，但是完成全年目标前景并不乐观。

　　一、目前全市固定资产投资运行情况

　　截止到五月份，固定资产投资完成121875万元，同比增长48.8%，其中：产业项目完成投资81009万元，占全部固定资产投资的66.5%；一产完成投资20812万元，同比增长234.5%；三产完成36290万元，同比增长67.9%。

　　一产三产成拉动投资的主力军。“一县四品”带动了全市一产的高速增长，各乡镇形成各具特色的食用菌产业为一产的增长提供了强有力的支撑，一三产拉动固定资投资增长35.7个百分点，贡献率达到73.2%。

　　基础设施建设集中开工较早。穆棱市文化广场综合开发项目等一批基础设施建设项目相继开工建设，使三产增长显著，但随着一批产业项目的陆续开工，三产突显的局面将会有所改善。

　　二产投资增加，完成投资64773万元，同比增长19.8%，结束了连续两个月的下降趋势，回到正常增长的轨道。

　　重(大)项目贡献明显。亿元以上项目完成投资70388万元，占全部固定资产投资的57.8%，贡献率达86.2%，有效地拉动了投资增长。

　　房地产投资明显回落。截止到5月末房地产开发完成投资10455万元，同比下降47.9%。

　　二、投资走势预测

　　今年上半年穆棱市固定资产投资完成情况一直保持稳中有升的态势，预计六月份投资完成24.3亿元，同比增长20%。截止到五月份全市项目个数82个，同比下降21.2%，项目数要达到上年同期水平，还需要新增35个新项目，达到上年末的水平，还需要新增170个项目，平均每月需新增24个项目。目前，新开工项目受全国经济形势下滑的影响明显。随着开工黄金期的到来，如果没有新开工项目的支撑，将会出现增长乏力，甚至将出现大幅回落的局面。

　　三、投资建设中存在的主要问题

　　虽然自年初穆棱市固定资投资呈现低位稳行的态势，但在项目上报过程中也暴露出了一些问题，制约着固定资产投资的增长，主要集中在以下几方面：

　　(一)新开工项目不足。受国家经济下行的影响，穆棱市前5个月，新开工投资项目21个，比上年同期下降12.5%，五千万元以上项目比上年同期下降28.6%。新开工项目数量不增反降，没有起到拉动投资增长的引擎作用。

　　(二)项目单位受核查影响上报积极性不高。受省连续两次项目核查的影响，部分项目单位态度比较消极，截止到五月末只有11个单位上报了投资项目，一大部分的项目单位持观望态度，也是新入库项目减少的主要因素。

　　(三)部门间协调还需加强。部门之间还没有形成有效的沟通机制，统计局与招商局、工信局、两个森工林业局之间还没有形成畅通、连贯的沟通机制，不能及时掌握项目的谋划、开工等进度情况，造成部分项目单位在项目进度已竣工了才上报，不仅投资成果不能及时反映，也增加了新项目审批的难度。

　　(四)加大新项目入库审核力度，上报难度加大。省局、市局为了确保数据质量，加大了项目审核力度，所有项目上报必须要保证GPS定位、佐证材料、视频资料、形象进度齐全，使一部分项目单位产生畏难情绪，迟迟不能上报投资项目。

　　(五)部门审批冗长。招商引资项目落地时，一站式服务机制不是完全流畅，批复、土地、规划、施工、环评等部分相关手续在县(市)一级办不了，而到省里办理时时间及手续繁杂，不少企业考察结果很好，最终因为办理相关手续的原因望而却步，造成投资项目“流产”。

　　四、建议及措施

　　(一)固定资产投资上报与招商引资形成联动机制。截止目前，穆棱市共组织小分队招商120余次，累计完成项目对接活动300余次，截止到5月末，招商引资到位资金538972万元，同比增长12.8%，但是从投资上报情况来看，截止到五月份，新开工项目21个，完成投资39422万元，只占招商引资到位额的7.3%。其中高达92.7%的招商资金并没有落地形成投资，这部分资金如果形成投资，将拉动投资较快增长。如果形成固定资产投资上报与招商引资工作联动机制，招商引资认定项目与固定资投资上报对接成功后才确认为招商引资成功，将会有效改变招商引资与投资增长不协调的现象。

　　(二)全力推进谋划项目落地。穆棱市围绕“五大规划”、“十大重点产业”，围绕木家居产业提档升级，完善塑料产业、有机食品产业链条，积极推进矿产建材产业、新兴产业规模扩张，包装大项目、好项目，保证后续项目的数量和质量。共谋划生成投资3000万元以上的项目141个、总投资360亿元，其中产业项目107个、总投资286亿元，亿元以上的项目82个。只有确保谋划项目顺利落地，才能有效拉动全市投资增长，“只谋不落”只会是一纸空谈。

　　(三)进一步加大项目核查力度。截止到五月份，共有上年结转项目61个，本年新入库项目21个。为把项目做实、做细，穆棱市统计局将联合发改局深入到项目一线，核查项目进度，对结转项目的形象进度和已入库项目的真实情况进行核查。在做实库里项目的同时，明确部门分工，形成发改局核实入库项目真实性，统计局核查项目入库材料是否齐全的项目报送审核机制，把好项目入库的源头，确保入库项目的真实性和形象进度的合理性。